Составление партийных списков было организовано иначе, чем на августовских выборах в городскую думу. В каждой губернии был свой список, но один и тот же кандидат мог баллотироваться одновременно в пяти губерниях. В результате почти все лидеры партий использовали один и тот же рекламный трюк: на первые места в списках ставили «звездных» кандидатов, с тем, чтобы, оказавшись избранными сразу в нескольких губерниях, они уступили свои мандаты (во всех этих губерниях, кроме одной) следующим по списку. «Так, в Киеве кадетский список возглавлялся М. М. Винавером (фактически избранным в Петрограде) [и после избрания арестованным большевиками{780}
. –Реклама к выборам в Учредительное Собрание с призывом голосовать за список кадетов. «Южная газета», 21 ноября 1917
Реклама к выборам в Учредительное Собрание с призывом голосовать за список Внепартийного блока русских избирателей. «Киелянин», 21 ноября 1917
По-другому проходило и само голосование. На думских выборах избиратель получал пустую карточку, в которую должен был вписать номер списка, за который голосует. Здесь же каждому избирателю, помимо именного удостоверения, должны были вручить столько карточек, сколько было списков (на каждой карточке был отпечатан один список, на одном или двух языках){785}
, с тем, чтобы на выборах он вложил в конверт карточку с тем списком, за который желает проголосовать, и опустил его в урну. Соответственно, скажем, «Киевлянин» инструктировал своих читателей:Из полученных вами семнадцати избирательных бюллетеней оставьте себе только один[,] на котором напечатано: Кандидатский список в Учредительное Собрание № 8 Внепартийного блока русских избирателей. 26 ноября несите этот бюллетень в избирательную комиссию, адрес которой указан на вашем избирательном удостоверении.
Остальные 16 бюллетеней уничтожьте{786}
.Такая система стала одной из причин переноса выборов в некоторых губерниях: типографии физически не успели отпечатать необходимое количество карточек. В Киевском округе было 17 кандидатских списков и 2 630 000 избирателей; таким образом пришлось отпечатать 45 миллионов избирательных карточек (восемь вагонов){787}
. При этом было предопределено, что 16/17 этого количества бумаги уйдет либо на сувениры, либо в макулатуру.Это же создавало определенный простор для нарушений – случайных ли, намеренных ли. В Киевскую городскую управу поступали жалобы избирателей на то, что во время разноски удостоверений и кандидатских списков не все избиратели получили все списки. Бывали случаи, когда избирателям вручали всего один (!) список из всего комплекта. Управа предлагала гражданам сообщать о подобных недоразумениях (?) для расследования, а недостающие списки получить в помещении самой управы либо в районных комиссиях{788}
.Всероссийское Учредительное собрание: выборы