Китайская власть

Реформа госпредприятий подразумевает продажи долей госкорпораций «топ-менеджерам и ключевым сотрудникам» и, как следствие, переход процесса кадровых назначений из ведения Госимущества и Оргбюро ЦК в процесс согласования данных назначений с советом директоров, который уже был упомянут выше.

Речь идет не только о привлечении зарубежных инвесторов, но и крупных частных китайских компаний. Например, Alibaba Group (платформа электронной торговли), Tencent Holdings Ltd (крупнейшие мессенджеры WeChat, QQ, крупнейший онлайн-банк и платежная система WeChat Pay) и JD.com уже приступили к активной покупке миноритарных пакетов госпредприятий.

В реформу вовлечены предприятия ВПК.

В реформу вовлечены предприятия электроэнергетики, нефтяной и газовой отрасли.

Государственные регуляторы повсеместно избегают слова «приватизация», однако по факту данная реформа является масштабной приватизацией госсобственности, а также превращением части госсобственности в частную собственность бывших государственных топ-менеджеров. Это касается и предприятий ВПК. Допускается возможность продажи до 10% госсобственности в частные руки, но не более 1% на одного сотрудника корпорации.

Реформа играет важную роль в привлечении в Китай новых технологий, в особенности в сфере цифровых технологий, сетевых технологий и телекоммуникаций, а также «завязыания» западной научно-технической школы на китайскую экономику.

Вопрос эффективности такой реформы упирается в две основные проблемы: долги госпредприятий перед китайскими банками, низкая заинтересованность инвесторов в огромном пласте локальных госпредприятий, имеющих меньший доступ к административному и другому государственному ресурсу. На данный момент госпредприятия демонстрируют высокую прибыльность (15,6% по и?тогам первых 11 месяцев 2018 г.), которая позволяет им выплачивать долги.

Пример второй по размерам китайской телекоммуникационной корпорации China Unicom показателен: в октябре 2016 г. компания была включена в список «реформируемых» предприятий, в апреле 2017 г. был опубликован проект по реформированию, в мае 2017 г. были остановлены котировки акций компании, в июле заявлено об одобрении проекта реформирования со стороны Комитета по развитию и реформам КНР, в августе акции корпорации были выкуплены по данному проекту четырьмя крупнейшими частными интернет-корпорациями Китая — Alibaba, JD.com, Tencent, Baidu. Доля государства упала с 63,7 до 36,7%, таким образом, государство перестало владеть контрольным пакетом акций предприятия. Объем привлеченных средств составил 78 млрд. юаней, или свыше 11 млрд. долларов США.

По состоянию декабрь 2018 г. в общей сложности Госсоветом было утверждено три списка из 50 госпредприятий, последний включал 31 центральное и локальное госпредприятие, среди которых в том числе Китайская корпорация вооружений Norinco (Северная промышленная корпорация), Китайская корпорация вооружений и оборудования (Южная промышленная корпорация), Baotou Steel (одно из крупнейших в Китае сталелитейных предприятий), Китайская корпорация авиационной промышленности AVIC (????????;  относится к классу военных предприятий), Китайская инвестиционная электрическая корпорация (????), уже упомянутый «Киттех» (????), «Китайский алюминий» (????), Cosco Shipping (??????), China General Technology (??????), China Resources (????), Китайская национальная корпорация строительных материалов (????), Xinxing Cathay International Group (??????), Китайская главная корпорация ядерной энергии (???), Nam Kwong (Group) (????). Локальные предприятия расположены в Шанхае, Тяньцзине, провинциях Шэньси и Шаньдун. На конец 2018 г. число центральных госпредприятий «смешанной собственности» достигло 68,9%, местных госпредприятий — 47%.

При этом по состоянию на конец 2018 г. из всех госактивов КНР 65,2% приходятся на компании, котирующиеся на фондовом рынке, они же генерируют 61,2% доходов и 87,6% прибыли. С учетом того, что большинство среднего класса Китая являются также и брокерами на фондовом рынке страны (всего брокеров свыше 100 млн) – то складывается художественное описание китайской экономики как фондовой «социалистической» экономики корпоративного типа частно-государственного характера имеющего в основе де факто клановый характер собственности.

Последние заявления Госимущества от 15 января 2018 г. свидетельствуют об ускорении курса на приватизацию госсектора: 2019 г. объявлен ключевым в достижении целей 2020 г. и реализации принципа «от управления предприятием к управлению капиталом», а также «отделение политики от предприятия, политики от капитала».

Важно отметить, что реформа госактивов в части передачи части активов руководителям предприятий может иметь оттенок возможной легализации доходов руководителей крупных корпораций, полученных вне регулируемых форм хозяйственных деятельности.

^[1] http://www.globaltimes.cn/content/1122478.shtml