Китайская власть

В максимально закрытой от внешних наблюдателей системе китайской власти информацию о реальном распределении полномочий между группами влияния можно получить только в случае чрезвычайных ситуаций, системных решений о смене руководства, а также о замене высшего руководящего состава того или иного органа власти.

Министерство транспорта КНР, с китайского название которого переводится как Министерство коммуникаций и транспорта, не исключение. Оно испытывает значительные трансформации, так как является одним из ключевых министерств, инструментов развития и системы распределения огромных средств в экономике Китая.

23 июля 2011 г. — в предпоследний год правления «комсомольского» генсека Ху Цзиньтао — произошло крушение скоростного поезда в районе Вэньчжоу, в провинции Чжэцзян, что стало триггером для перераспределения влияния в министерстве, появления сложной иерархической и финансовой «матрешки»: Министерство железных дорог было упразднено, вместо него Управление железных дорог было подчинено Министерству транспорта, но самое главное, что из состава Управления железных дорог было создана отдельная госкомпания — Корпорация железных дорог Китая, глава которой, не будучи руководителем исполнительной власти, занял место в китайском парламенте ВСНП. Самое интересное, что объем финансирования указанных структур обратно пропорционален их положению в формальной властной иерархии: компания располагает бюджетом в 116 млрд. юаней, а Министерство — лишь 11 млрд. юаней.

Дело в отношении министра железных дорог Лю Чжицзюня (???) после инцидента в июле 2011 г. можно назвать наиболее крупным антикоррупционным скандалом в период правления Ху Цзиньтао, наряду с делом против секретаря горкома Шанхая — Чэнь Ляньюя.

Уроженец провинции Хубэй, секретарь комсомольского комитета Уханьской железной дороги делал карьеру в системе региональных управлений железных дорог, за единственным исключением: в 1992–1993 г. Лю Чжицзюнь назначается секретарем парткома Управления оборонной промышленности провинции Хубэй^[2], что указывает на его тесные связи с регионалами провинции Хубэй. С 1994 по 1996 г. Лю Чжицзюнь введен в руководство министерства, с 1996 по 2003 г. (последние годы правления шанхайского генсека Цзян Цзэминя) он замминистра, а после прихода комсомольского генсека Ху Цзиньтао становится министром железных дорог, которое и возглавляет до 2011 г. С уверенностью можно назвать Лю Чжицзюня членом большой «комсомольской группы», ее хубэйского ответвления, а утрату власти — результатом внутриполитической борьбы, ведущейся против «комсомольской группы». Перед упразднением министерства его возглавляет уроженец Цзянсу, родной провинции Цзян Цзэминя, Шэн Гуанцзу (???). Шэн начал карьеру с должности руководителя Нанкинского участка Шанхайского управления железных дорог, до назначения руководителем министерства более десяти лет провел в руководстве Главного таможенного управления КНР, уступив там место «шанхайцу» Юй Гуанчжоу. После преобразования министерства в корпорацию ее также возглавляет Шэн Гуанцзу, он уходит в 2016 г., уже при Си Цзиньпине, на пост замглавы Финансового комитета парламента ВСНП. Во время прихода Шэн Гуанцзу к власти в министерстве против него на Западе была развернута кампания черного пиара, в частности через BBC.

На место руководителя Китайской железнодорожной корпорации приходит шанхайский «комсомолец» Лу Дунфу (???), в 1981–1986 гг. — глава комсомольской организации Шанхайской железной дороги, 13 лет проведший в руководстве регионального управления. Лу Дунфу занимает руководящую позицию в корпорации до сих пор. Уроженец Цзянсу, фактически являясь руководителем де-факто исполнительной власти, а де-юре госкорпорации, при этом является членом парламента ВСНП с марта 2018 г., где с декабря 2018 г. даже входит в руководство Комитета по защиты окружающей среды и природных ресурсов. Вряд ли такое мыслимо в каких-либо других политических реалиях — когда глава ведущей госкорпорации является ведущим законодателем страны. Такой уникальный случай может быть продиктован и тем, что на этой взрывоопасной позиции требуется и максимальная защита от политического давления.

Вторая надстройка госкомпании, главой парткома которой также является сам руководитель Лу Дунфу, — Управление железных дорог, входящее в состав министерства. До ноября 2019 г. должность начальника управления пустовала — и это тоже уникальная ситуация для Китая, а с ноября была занята Лю Чжэнфаном (???), карьера которого только в составе Министерства железных дорог не дает оснований причислить его к какой-либо группе, за исключением единственной детали: Лю — уроженец района Чжэндин провинции Хэбэй, с которого началась политическая карьера Си Цзиньпина в региональных органах власти.