Код цивилизации

Главный недостаток ситуации, при которой НАТО стала европейской системой безопасности, с российской точки зрения очевиден: мы в него не входим. В принципе, симпатия к военному блоку, к которому не принадлежишь — извращение. Особенно если этот блок — самый сильный в мире и приближается к границам России, несмотря на годы отчаянных возражений. В оперативном военном планировании НАТО Россия продолжает оставаться противником, и она остается в коротком списке целей для ядерной или кибернетической атаки и рассматривается «в качестве основного «объекта» ядерного сдерживания»[530].

Основополагающий акт Россия — НАТО не делал Россию частью евро-атлантической системы, поскольку ее роль ограничена лишь необязывающими консультациями. Август 2008 года и украинский кризис — хорошая иллюстрация: механизм, созданный для разрешения кризисов, именно в период кризиса замораживался западной стороной. Членство России в НАТО — из области фантастики, не более вероятно оно и в Европейском союзе. Россия не интегрируема в НАТО и Европейский союз. Россия для них слишком большая и слишком русская. И разве Москву кто-то туда приглашал?

Между тем Путин ставил высокую планку отношений с ЕС: «Россия — неотъемлемая, органичная часть Большой Европы, широкой европейской цивилизации»[531]. Указ о мерах по реализации внешнеполитического курса от 7 мая 2012 года предлагал в отношениях с Европейским союзом добиваться «стратегической цели — создания единого экономического и человеческого пространства от Атлантического до Тихого океана»[532].

Сотрудничество России и ЕС не отличалось особым динамизмом, если не считать объема торговли. Главный документ, определяющий отношения с ЕС — Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (стандартное непреференциальное соглашение — самый низкий уровень сотрудничества ЕС с кем-либо) — истек в 2008 году. Переговоры о новом долгое время блокировались Польшей, недовольной российским запретом на ввоз индийского мяса через ее территорию по санитарным квотам ЕС, а затем превратились в бесконечные.

Забыты концепция стратегического партнерства, предложенная Евросоюзом и поддержанная Россией в 1999 году, и концепция создания четырех общих пространств (экономического, внутренней безопасности, внешней безопасности и науки, образования и культуры), принятая на Санкт-Петербургском саммите Россия — ЕС в марте 2003 года. Проходившие дважды в год саммиты Россия-ЕС не вызывали большого интереса даже у СМИ, и сейчас больше не собираются.

ЕС — главный торговый партнер России. Для Европейского союза Российская Федерация является третьим торговым партнером — после Китая и Соединенных Штатов. В общем объеме российских инвестиций за рубежом на страны ЕС приходится около 60 %, причем, в основном, на страны, близкие по своему статусу к «налоговым гаваням». В основном активы вложены в обрабатывающие отрасли и маркетинг, в том числе российских товаров. Такие предприятия теоретически могли быть источниками передовой технологии, но в реальности этого не происходило. Например, владея 6 % акций Европейского оборонно-космического консорциума ЕАДС, российский ВТБ не получил никаких ноу-хау.

Энергетическое партнерство осложнено газовыми войнами. «Третий энергопакет» ЕС, принятый в 2011 году, предусматривал, что вся транспортировка газа и передача электроэнергии в ЕС функционально и юридически должны быть отделены от их производства и сбыта, что явно дискриминировало Газпром. Против Газпрома в ЕС ведется специальное антимонопольное расследование. Заблокировано Брюсселем строительство газопровода «Южный поток» — в обход Украины.

В очевидном внешнеэкономическом крене в сторону Европы есть проблема: Россия оказывается больше привязанной к недружественному и вводящему против нас санкции ЕС, чем к наиболее динамично развивающемуся и вовсе не враждебному Азиатско-Тихоокеанскому региону.