Когда собаки не лают

Как я уже упоминала, немалая часть нашей работы заключалась в посещении лабораторий ЭКС, где трудились – практически исключительно на обвинение – многие из моих прежних коллег. Ознакомившись с тем, что они уже сделали, я проводила все казавшиеся уместными дополнительные тесты, затем составляла отчет и при необходимости выступала с экспертными показаниями в суде на стороне защиты. В 1990-х я начала замечать, что стандарты стали немного проседать, хотя и не по вине самих ученых, многие из которых были крайне этим обеспокоены.

В 1987 году был опубликован отчет Touche Ross[28], заказанный МВД Великобритании с целью оценить помощь, оказываемую криминалистами полиции. Помимо прочего отчет рекомендовал превратить ЭКС в исполнительный орган и передать бюджет на криминалистические услуги полиции. Идея заключалась в том, что это могло помочь ограничить спрос на криминалистические услуги, который выходил из-под контроля в рамках предыдущей системы, позволявшей полиции, по сути, заказывать любые объемы работ, так как она оплачивалась МВД. Новая система должна была заставить полицию лучше обдумывать, о чем они просят, потому что теперь их обязали платить за это из своего бюджета. Кроме того, теперь они могли свободно использовать услуги не только ЭКС, что открывало рынок криминалистических услуг. То есть появившаяся конкуренция должна была помочь сдерживать рост их стоимости.

На деле же, когда ЭКС стала исполнительным органом МВД в 1991 году, фирмы, предоставлявшие услуги криминалистического типа другим потребителям, начали брать на себя часть рядовой работы, которая раньше выполнялась ЭКС. Таким образом, конкуренция действительно появилась в этом сегменте рынка, но не возникла в другом, более сложном, связанном с проведением расследований.

В качестве наглядного примера можно привести компанию LGC (Laboratory of the Government Chemist[29]), которую основали в 1842 году с целью обеспечить крайне узкоспециализированные криминалистические услуги, связанные с импортом и экспортом табака. Ситуация в то время была такова, что люди импортировали табак, смешивали его с такими веществами, как ревень или кормовая патока, а затем экспортировали. Хоть торговцам и приходилось платить пошлину на товар при импорте, сумма таможенного сбора определялась в зависимости от веса. Таким образом, они получали чистый доход, компенсируя уплаченный сбор увеличенным объемом экспорта. Специалисты из LGC раскрыли эту схему, и с их помощью правительству удалось положить этому конец.

Впоследствии функции LGC были расширены, и к 1990-м она уже предоставляла широкий спектр услуг по проведению анализов криминалистического типа, включая проверку сомнительных документов для министерства труда и пенсий, анализы на наркотики для армии, а также на наркотические вещества для таможенно-акцизной службы. Поэтому специалистам этой фирмы было относительно просто переключиться на полицейскую работу и оказать конкурентное давление на ЭКС. Вместе с тем ни LGC, ни другие аналитические фирмы, вышедшие похожим образом на рынок оказания услуг для полиции, не могли справиться с более сложной на тот момент стороной работы, связанной с проведением расследований. Для поиска доказательств по расследуемому делу и извлечения из них максимальной пользы, да еще и сведения при этом затрат к минимуму требуется гораздо больше, чем просто возможность проведения широкого спектра всевозможных анализов. В результате с точки зрения конкуренции в предоставляемых криминалистических услугах образовалась огромная дыра.

Задача МВД Великобритании заключалась в том, чтобы сделать ЭКС более эффективной и сократить ее штат, сохраняя конкурентоспособность, а также остановить непреклонный рост потребности в новых лабораториях, криминалистах и расходах. Руководствуясь этими целями, министерство составило план развития, исполнение которого должно было осуществляться под контролем нового генерального директора Джанет Томпсон. Этот план подразумевал закрытие трех из семи лабораторий ЭКС, которые к 1996 году включали и КЛПБЛ. Первой и в конечном счете единственной закрытой в то время оказалась лаборатория в Олдермастоне, где я работала до основания Forensic Access. После того как это случилось, всю ее работу распределили между остальными лабораториями, что еще больше увеличило их и без того огромную нагрузку.