Комиссары. 1917—1942 гг.

Значительно расширялись и масштабы подготовки военных кадров. Эта проблема приобрела особое значение в связи с большим ростом численности вооруженных сил, крупными организационными мероприятиями, значительным повышением удельного веса технических и специальных родов войск. Требовалось большое количество новых командных, политических и технических кадров.

Для обеспечения армии и флота военными кадрами среднего звена расширялась сеть средних военно-учебных заведений. С июля по декабрь 1939 г. открылись 77 военных училищ. В результате штатная численность постоянного начальствующего состава академий, училищ и курсов увеличилась на 46 %.

В военно-учебных заведениях в программах и учебных планах основное внимание стало уделяться изучению боевой техники и практическому ее использованию, вопросам организации взаимодействия и управления подразделениями, частями и соединениями. Значительная часть военных игр, тактических занятий стала проводиться в полевых условиях, на разнообразной местности, стал шире внедряться боевой опыт.

Приказ народного комиссара обороны № 120 от 16 мая 1940 года «О боевой и политической подготовке войск на летний период 1940 г.», изданный в соответствии с указаниями ЦК ВКП(б), обязывал начальников военных училищ и преподавателей проводить подготовку курсантов в условиях, максимально приближенных к боевым. В нем подчеркивалось, что военные училища должны обучать и воспитывать курсантов на основе строжайшего выполнения уставов и наставлений.

По мере усиления опасности военного нападения на СССР ЦК партии были приняты дополнительные меры по укреплению вооруженных сил кадрами политработников, повышению их политической и военной подготовки. В предвоенные годы наряду с расширением сети военно-политических учебных заведений и улучшением их работы принимаются и другие меры, направленные на укрепление кадров политсостава, в том числе проводятся партийные мобилизации.

Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) «Об отборе 4000 коммунистов на политработу в РККА» от 29 августа 1939 г. Политуправлению Красной Армии было разрешено призвать в кадры политработников запаса. Этим постановлением в армию направлялись коммунисты для комплектования органов высшего, старшего и среднего политсостава. Основная масса призываемых коммунистов была мобилизована из промышленных центров страны: Московская и Ленинградская партийные организации направили в армию по 420 человек, Киевская, Харьковская, Воронежская – по 150 человек. Большинство из них прежде находились на ответственной партийной, советской и хозяйственной работе. Для них организовали специальные краткосрочные курсы по обучению военному делу. Все мобилизованные коммунисты после прохождения краткосрочных курсов были направлены на политработу в Красную Армию.

В начале 1940 г. по указанию ЦК партии местные партийные организации направили на политработу в Красную Армию еще 1500 членов партии. В результате проведенной работы количество подготовленных офицеров запаса увеличилось в 1940 г. по сравнению с 1937 г. более чем в 6 раз. Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 13 марта 1940 г. была организована военная переподготовка и переаттестация работников партийных комитетов для последующей их мобилизации в РККА. Были проведены переаттестация и присвоение воинских званий: секретарям и заведующим отделами горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик, заведующим военными отделами райкомов партии, парторгам ЦК ВКП(б) на предприятиях, начальникам политуправлений наркоматов, ответственным работникам аппарата ЦК ВКП(б).

Предпринятые меры обеспечили значительное укрепление кадров политсостава. Число политработников с военно-политическим образованием непрерывно увеличивалось. В середине 1940 г. в Красной Армии имелось более 70 тыс. политработников – почти в три раза больше, чем три года назад, в том числе: высшего звена – 1780, старшего – 22,5 тыс., среднего – 45,9 тыс. человек[245]. Некомплект политработников в армии в середине 1940 г. по сравнению с 1938 г. уменьшился в пять раз.

К концу года уже более трех четвертей всего политсостава армии окончили военно-политические учебные заведения. Удельный вес политработников с высшим образованием по сравнению с 1938 г. увеличился более чем в пять раз. Всего за два года (в 1938–1939 гг.) было назначено более 41 тыс. политработников.

Однако полностью ликвидировать некомплект политсостава в армии не удалось[246]. В Народном комиссариате Военно-морского флота проблема кадров политработников была решена значительно быстрее. На флоте был полностью ликвидирован некомплект политработников и создан необходимый резерв. Значительно повысился процент политсостава с военно-политическим образованием. В середине 1940 г. среди флотских политработников было 13,5 % окончивших Военно-политическую академию, 14 % – военно-политические училища, 32 % – военно-политические курсы, 11 % – другие высшие учебные заведения.