Комиссары. 1917—1942 гг.

С повышением квалификации политсостава вопросы решались с большими затруднениями. Подавляющее большинство политработников за год по нескольку раз назначались на новые все более ответственные должности, поэтому не имели достаточного опыта работы. Фактически с начала развертывания вооруженных сил весь руководящий партийно-политический состав обновился и нуждался в приобретении необходимого опыта работы. Не разрешен был и вопрос подготовки политсостава по родам оружия, для ведения политической работы среди бойцов, плохо знающих русский язык.

В марте 1940 г. ЦК партии принял специальное решение о военной подготовке работников партийных комитетов. В течение 1940 г. переподготовку прошли около 40 тысяч армейских политработников запаса. В начале 1941 г. на политработу в среднем звене политсостава в Красную Армию было направлено местными партийными организациями 3700 коммунистов.

Была расширена сеть военно-политических училищ и курсов. К уже функционировавшим военно-политическим училищам – Московскому, Ленинградскому, Полтавскому (Горьковскому) – добавилось пять новых – Брянское, Сталинградское, Смоленское, Ивановское, Харьковское. Необходимая сеть военно-политических учебных заведений была создана также и в Наркомате Военно-морского флота. В 1939 г. было открыто первое военно-политическое училище для подготовки политработников Военно-морского флота. За три года (1938–1940 гг.) военно-политические училища подготовили и переподготовили около 5400 политработников[247].

В августе 1939 г. во всех военных округах были организованы шестимесячные курсы подготовки младших политруков общей численностью на 6000 человек. Срок обучения на таких курсах вскоре был увеличен в два раза. В 1939 г. на курсах младших политруков были обучены около 9 тысяч заместителей политруков.

В 1939 г. в Военно-политической академии им. В.И. Ленина был создан артмотомехфакультет по подготовке политработников для артиллерийских и бронетанковых войск. Во второй половине 1940 г. на базе педагогического факультета академии создается Высший военно-педагогический институт Красной Армии имени М.И. Калинина, который стал готовить преподавателей социально-политических дисциплин для военно-учебных заведений.

Наряду с расширением старых и созданием новых средних и высших военно-политических учебных заведений организуется широкая сеть курсов переподготовки. Помимо ранее существовавших двух курсов по усовершенствованию политсостава, открываются курсы для комиссаров, комиссаров-летчиков, газетных работников. В 1940 г. в целях повышения военных знаний высшего политсостава при ведущих академиях (общевойсковой, артиллерийской, бронетанковой, командно-штурманской, военно-медицинской) открылись специальные курсы.

Всего в Красной Армии в начале 1941 г. насчитывалось более 70 различных военно-политических учебных заведений по подготовке и переподготовке политсостава. В них обучались свыше 30 тысяч человек. Удельный вес военно-политических учебных заведений был высоким. Средние военно-политические учебные заведения составляли почти одну пятую часть всех сухопутных учебных заведений[248].

К лету 1941 г. действовали 203 военных училища и 68 курсов усовершенствования, в них обучались свыше 300 тыс. курсантов. В 1938–1940 гг. средние военно-учебные заведения (училища и курсы) подготовили для армии и флота около 130 тысяч человек командного и начальствующего состава, из них 14 тыс. офицеров среднего политсостава[249].

Несмотря на широкое развертывание работы по подготовке военных кадров, система военно-учебных заведений не успевала за темпами организационного развертывания вооруженных сил. Некомплект командного и начальствующего состава в 1939–1940 гг. в различных родах войск составлял в среднем более 30 % штатной численности. Крупные организационные мероприятия, проводившиеся в 1940 г. и в первой половине 1941 г., еще больше увеличили этот некомплект, что вызывало большие затруднения при формировании новых частей и соединений.

К концу 1940 г. численность командно-начальствующего состава возросла по сравнению с 1938 г. в 2,5 раза. В это время в вооруженных силах командный состав составлял 56 %, политический – 15 %, технический – 10 %, на другие категории – 19 %[250].

Необходимо отметить, что большая перестановка кадров в высшем и старшем звеньях управления при организационном развертывании Вооруженных Сил привела к тому, что многие командиры и начальники, выдвинутые в этот период на ответственные посты, оказались неподготовленными для умелого руководства войсками. Руководящие офицерские кадры не имели достаточного времени для приобретения опыта, необходимого для работы в новых масштабах военного управления. В этот ответственный период отсутствие старых, опытных кадров, значительная часть которых была репрессирована, отрицательно сказалось на общем ходе строительства армии и флота, подготовке к войне.