Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

Дополнительные требования к имуществу, которое может составлять гарантийный фонд, в том числе к его составу, могут быть установлены соглашением о коллективном клиринговом обеспечении.

Не может быть включено в состав гарантийного фонда имущество, обремененное залогом.

7. Из смысла ч. 6 ст. 24 Закона № 7-ФЗ следует, что требования к порядку определения размера взноса в гарантийный фонд устанавливает в своих нормативных правовых актах ФСФР России [33] . Каждая клиринговая организация в соглашении о коллективном клиринговом обеспечении на основании требований ФСФР России устанавливает порядок определения размера взноса в ее гарантийный фонд.

8. В части 7 ст. 24 Закона № 7-ФЗ клиринговая организация, если это предусмотрено соглашением о коллективном клиринговом обеспечении, наделяется правом на размещение денежных средств, составляющих гарантийный фонд, во вклады в кредитных организациях. Очевидно, что такие вложения являются доходными. Доходы, получаемые клиринговой организацией, подлежат включению в состав гарантийного фонда. Иное может быть предусмотрено соглашением о коллективном клиринговом обеспечении. Требования к порядку размещения клиринговой организацией денежных средств во вклады в кредитных организациях устанавливают нормативные правовые акты ФСФР России [34] .

9. В части 8 ст. 24 Закона № 7-ФЗ клиринговой организации предоставлено право, если это предусмотрено соглашением о коллективном клиринговом обеспечении, использовать в своих интересах денежные средства гарантийного фонда. В таком случае денежные средства гарантийного фонда зачисляются клиринговой организацией на ее собственный банковский счет. В соглашении о коллективном обеспечении должна быть предусмотрена обязанность клиринговой организации возвратить в гарантийный фонд денежные средства в сумме и срок, которые необходимы для удовлетворения требований, обеспеченных коллективным клиринговым обеспечением.

10. Согласно ч. 9 ст. 24 Закона № 7-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении участником клиринга обязательств, допущенных к клирингу, имущество такого участника клиринга, составляющее гарантийный фонд, используется для удовлетворения требований по таким обязательствам. Если такого имущества недостаточно, то в порядке, предусмотренном соглашением о коллективном клиринговом обеспечении, используется имущество иных лиц, составляющее гарантийный фонд. В этом случае указанный участник клиринга обязан возместить стоимость использованного имущества.

11. В части 10 ст. 24 Закона № 7-ФЗ клиринговой организации, если это предусмотрено соглашением о коллективном клиринговом обеспечении, предоставлено право за счет гарантийного фонда предоставлять займы следующим лицам:

центральному контрагенту;

участнику клиринга, не исполнившему обязательств, включенных в клиринговый пул.

Условием предоставления клиринговой организацией займов указанным лицам является предоставление ими обеспечения.

Также клиринговая организация вправе заключать с указанными лицами договоры репо и иные договоры, предусмотренные нормативными правовыми актами ФСФР России. Все обязательства по таким договорам должны быть исполнены в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты их заключения.

12. Часть 11 ст. 24 Закона № 7-ФЗ устанавливает, что по договорам, заключенным клиринговой организацией за счет гарантийного фонда, приобретает права и становится обязанной сама клиринговая организация.

13. В части 12 ст. 24 Закона № 7-ФЗ установлено, что клиринговая организация осуществляет все юридические и фактические действия, необходимые для удовлетворения требований по обязательствам за счет гарантийного фонда.

14. В части 13 ст. 24 Закона № 7-ФЗ определен источник покрытия расходов, связанных с удовлетворением требований по допущенным к клирингу обязательствам участника клиринга, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего такие обязательства, а также с заключением и исполнением клирингавой организацией договоров, заключенных за счет гарантийного фонда. Такого рода расходы подлежат удовлетворению за счет гарантийного фонда.

15. В части 14 ст. 24 Закона № 7-ФЗ установлена норма, согласно которой совершение за счет средств гарантийного фонда сделки с нарушением требований, установленных в комментируемой статье, не влечет недействительности такой сделки. При этом определено, что по такой сделке клиринговая организация отвечает только принадлежащим ей имуществом.

16. В части 15 ст. 24 Закона № 7-ФЗ определены последствия прекращения договора об оказании клиринговых услуг в части имущества, внесенного в гарантийный фонд.

При прекращении договора об оказании клиринговых услуг участнику клиринга возвращаются имущество, внесенное в гарантийный фонд, или денежные средства.

Сумма денежных средств, подлежащих возврату участнику клиринга, определяется исходя из стоимости имущества, составляющего гарантийный фонд, рассчитанной на день прекращения договора об оказании клиринговых услуг, пропорционально взносу такого участника клиринга.