Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

Суд может принять решение о признании решения об отказе предоставления лицензии недействительным или отказать в удовлетворении заявления.

Если решение ФСФР об отказе в предоставлении лицензии не соответствует закону, суд принимает решение о признании решения незаконным. Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Отказ в удовлетворении заявления не препятствует повторному обращению заявителя в лицензирующий орган после устранения обстоятельств, послуживших основанием к отказу в предоставлении лицензии [46] .

15. В части 14 ст. 26 Закона № 7-ФЗ перечислены случаи, когда документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление клиринговой деятельности, подлежит переоформлению.

Так, клиринговая организация должна переоформить лицензию:

при изменении фирменного наименования;

при изменении места нахождения;

при преобразовании при условии, что организационно-правовая форма вновь созданного юридического лица соответствует требованиям Закона № 7-ФЗ.

16. Как следует из ч. 15 ст. 26 Закона № 7-ФЗ, основанием для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, является заявление лицензиата или его правопреемника. В таком заявлении необходимо указать новые сведения о лицензиате либо его правопреемнике. При этом к нему прилагаются:

документ, подтверждающий внесение в ЕГРЮЛ записи об изменении фирменного наименования и (или) места нахождения лицензиата либо записи о создании юридического лица в результате преобразования клиринговой организации;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии.

Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в ФСФР России не позднее 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

17. Часть 16 Закона № 7-ФЗ предписывает ФСФР России осуществить переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 10 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, не допускается при отсутствии следующих оснований:

изменения фирменного наименования;

изменения места нахождения;

преобразования при условии, что организационно-правовая форма вновь созданного юридического лица соответствует требованиям Закона № 7-ФЗ.

Также переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, не допускается при предоставлении неполных или недостоверных сведений.

18. Согласно ч. 17 Закона № 7-ФЗ ФСФР России в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения обязана направить (вручить) лицензиату либо юридическому лицу, созданному в результате преобразования клиринговой организации, уведомление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

19. Из части 18 Закона № 7-ФЗ следует, что комментируемая статья определяет общие положения, касающиеся лицензирования клиринговой деятельности. Порядок лицензирования, в том числе переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, оформления и представления документов для получения лицензии и переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, устанавливается нормативными правовыми актами ФСФР России [47] .

20. Из части 19 ст. 26 Закона № 7-ФЗ следует, что информация о выданных лицензиях на осуществление клиринговой деятельности заносится в реестр лицензий на осуществление клиринговой деятельности (реестр лицензий).

Реестр лицензий представляет собой совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит ведение соответствующих реестров лицензий к полномочиям лицензирующего органа. Ведение лицензирующими органами реестров лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют, представляет собой специальный учет нормативно определенных данных, позволяющий осуществлять контрольные (надзорные) мероприятия в отношении лицензиата.

Ведение реестра лицензий осуществляет ФСФР России. Порядок его ведения, в том числе порядок формирования состава включаемых в него сведений, и порядок предоставления выписок из него устанавливаются ФСФР России.

21. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Для беспрепятственного с ней ознакомления ч. 20 ст. 26 Закона № 7-ФЗ предписывает ФСФР России размещать ее в сети «Интернет» на своем официальном сайте (www.ffms.ru).