Комментарий к Федеральному закону «О ломбардах» (постатейный)

5. При реализации вещи в установленном порядке ломбард обязан выдать заемщику (поклажедателю) разницу и расчет ее размера по его обращению, в случае если такое обращение поступило в течение трех лет со дня продажи невостребованной вещи. Этому правилу корреспондирует право поклажедателя потребовать указанную сумму. Следует учесть, что здесь речь идет не о сроке исковой давности, а сроке существования права, который является пресекательным, т. е. восстановлению не подлежит. В случае если в течение установленного срока подобного обращения от заемщика (поклажедателя) ломбарду не поступило, последний приобретает право собственности на данные суммы – денежные средства обращаются в доход ломбарда.

Такая обязанность ломбарда в контексте норм Закона № 196-ФЗ является не совсем логичной, поскольку означает, что окончание срока займа или срока хранения (в том числе связанное с фактом невостребованной вещи) и даже реализация невостребованной вещи в установленном порядке не свидетельствуют о прекращении договорных – обязательственных – правоотношений сторон. По крайней мере, подобный вывод можно сделать на основании указанной выше обязанности ломбарда и права заемщика (поклажедателя) требовать соответствующих денежных сумм.

Глава 5. заключительные положения

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

...

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания» соответствующие нормативные документы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

В комментируемой норме указана конкретная дата начала действия Закона № 196-ФЗ – 1 января 2008 г., что воспроизводит аналогичные правила о вступлении в силу (начале действия) нормативно-правовых актов возможностью указания на конкретную дату.

Следует обратить внимание на то, что определение момента вступления в силу Закона № 196-ФЗ в таком порядке не означает возможность и обязательность применения подобного правила, например, в условиях вступления в силу измененных или дополненных положений этого Закона. Так, изменения, внесенные в Закон № 196-ФЗ Федеральным законом от 2 ноября 2007 г. № 249-ФЗ, вступили в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Таким днем является день его опубликования в официальном источнике – Российской газете от 7 ноября 2007 г. Закон вступает в силу с первого дня после истечения указанного срока. Следовательно, исходя из такого определения датой начала его действия и, следовательно, изменений, внесенных в ч. 2 ст. 13 Закона «О ломбардах», является 17 ноября 2007 г.

Статья 15. Заключительные положения

...

Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, возникшим после дня вступления его в силу.

Регулирование правоотношений, установленных в ч. 1 ст. 1 Закона № 196-ФЗ, возможно только в том случае, если они возникли после даты вступления Закона № 196-ФЗ в силу, которая определена в его ст. 15, т. е. после 1 января 2008 г. Таким образом, фактическое применение Закона возможно только со 2 января 2008 г. как дня, следующего за днем вступления его положений в силу.

Тем самым, императивно установлено, что Закон № 196-ФЗ имеет перспективное действие, к его нормам не может быть применено правило об обратной силе, т. е. он не может распространяться на отношения, возникшие до вступления его в силу.