Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный)

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторское заключение – официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица [99] .

Требования к форме и содержанию аудиторского заключения, которое составляется по итогам проведенного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности, установлены Федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 [100] .

Аудиторское заключение представляется аудиторской организацией, индивидуальным аудитором только аудируемому лицу либо лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг. С учетом этой нормы при подготовке унитарного предприятия к приватизации собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг (п. 16 ст. 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях») [101] .

Индивидуальный характер данных отношений обусловливает принятие актов ненормативного характера – аудиторская организация и размер оплаты ее услуг утверждаются, например, распоряжениями Росимущества.

4. В соответствии с абз. 3 п. 1 комментируемой статьи в передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия:

здания, строения, сооружения, оборудование – составляют основные средства предприятия;

инвентарь, сырье, продукция – составляют оборотные средства предприятия;

права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, – составляют финансовые активы;

права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование (применяется формулировка комментируемого Закона, однако в соответствии с нормами ГК РФ следует говорить о коммерческом обозначении. – Л.K.), товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права – относятся к основным средствам.

5. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. С учетом изъятий ч. 1 п. 2 ст. 3 комментируемого Закона его нормы распространяются на отчуждение земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

В соответствии с п. 10 письма Минимущества России от 6 июня 2002 г. № АБ-2/10099 план земельного участка (при наличии нескольких земельных участков – план каждого) оформляется в соответствии со ст. 28 Закона с приложением правоустанавливающих документов на этот участок [102] .

В случае если в отношении подлежащих приватизации земельных участков проведен кадастровый учет, то представляется выписка из государственного земельного кадастра в форме кадастровой выписки земельного участка в соответствии с гл. З Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [103] .

6. В передаточный акт должны включаться:

расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия;

сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций, в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия.

Указанный расчет оформляется в произвольной форме как приложение к передаточному акту.

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 11 комментируемого Закона балансовая стоимость подлежащих приватизации активов унитарного предприятия определяется как сумма стоимости чистых активов унитарного предприятия, исчисленных по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков за минусом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Письмо Минимущества России от 6 июня 2002 г. № АБ-2/10099 «О приватизации имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий» поясняет, как определяются стоимость чистых активов, стоимость земельных участков, балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации.