Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный)

Стоимость чистых активов определяется по данным промежуточного баланса в порядке, установленном приказом Минфина России от 20 мая 2003 г. № 44н «Об утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций» [104] , и должна соответствовать сумме, указываемой в строке «Чистые активы» Справки к форме № 3 «Отчет об изменениях капитала» (утв. приказом Минфина России от 22 июля 2003 г. № 67н «О формах бухгалтерской отчетности организаций»), прилагаемой к промежуточному балансу. (Следует учесть, что указанные Методические указания не применяются в отношении хозяйственных операций, связанных с приватизацией государственных и муниципальных унитарных предприятий (п. 1 Методических указаний), но могут использоваться при расчете стоимости чистых активов.)

Порядок подсчета показателя строки «Чистые активы» изложен в приказе Минфина России и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) РФ от 29 января 2003 г. № Юн, № 03-6/пз «Об утверждении Порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ».

Стоимость подлежащих приватизации земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 11 Закона, при этом в расчет принимается ставка земельного налога за единицу площади земельных участков, действующая на дату составления промежуточного баланса.

Балансовая стоимость объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП, определяется по данным промежуточного баланса и должна соответствовать сумме стоимости объектов, включенных в Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП.

По смыслу абз. 5 п. 1 ст. 11 и п. 4 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» размер уставного капитала ОАО, созданного путем преобразования унитарного предприятия, определяется исходя из балансовой стоимости подлежащих приватизации активов.

В расчете должны быть указаны размер уставного капитала ОАО, равный величине балансовой стоимости подлежащих приватизации активов ГУП, а также количество и номинальная стоимость именных обыкновенных бездокументарных акций, составляющих уставный капитал создаваемого открытого акционерного общества.

Расчет балансовой стоимости указанных активов производится на основе данных промежуточного бухгалтерского баланса с учетом результатов проведения инвентаризации имущества на дату составления акта инвентаризации.

7. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи стоимость земельных участков принимается равной:

их кадастровой стоимости в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия;

В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель» методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти [105] .

Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности в иных случаях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, т. е. когда:

одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;

цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

платеж за объект оценки выражен в денежной форме [106] .

Следует сказать, что в законодательстве больше нигде не дается понятия рыночной стоимости. А это значит, что на практике при решении вопросов, что является рыночной стоимостью и/или является ли стоимость того или иного объекта рыночной, спорящие стороны, судьи и посредники в решении споров будут исходить и исходят из аналогии закона со ссылкой на данную норму