Комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве»

Они осуществляют свою деятельность по поводу проведения землеустройства в тесном взаимодействии с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами;

3) договоры о проведении землеустройства. Инициаторами и участниками заключаемых договоров (сторонами договоров) в соответствии с комментируемым Законом могут быть:

а) Правительство РФ;

б) правительства субъектов РФ;

в) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, его территориальные органы, а также находящиеся в его ведении федеральные государственные унитарные предприятия, учреждения и иные организации;

г) органы местного самоуправления;

д) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;

е) юридические лица;

ж) граждане.

Однако заключение таких договоров возможно только в том случае, если это допускается комментируемым Законом, земельным законодательством, законодательством субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ. Договоры заключаются в порядке и форме, установленными нормами гражданского законодательства (см., например, гл. 27–29 Гражданского кодекса РФ (часть первая) в ред. от 26 ноября 2002 г.);

4) судебные решения являются одним из оснований проведения землеустройства. Естественно, участники землеустройства могут обратиться в суд при возникновении спорных моментов по поводу организации землеустройства. Участниками таких отношений могут выступать все вышеперечисленные субъекты землеустройства. Наиболее распространенными могут стать случаи обращения в суд граждан и юридических лиц с жалобой против специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, его территориальных органов, а также находящихся в его ведении федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций). Последние, в свою очередь, могут обращаться в суд с заявлениями граждан (собственников земельных участков) и юридических лиц, отказывающихся, уклоняющихся или препятствующих проведению землеустройства, когда его проведение обязательно.

Иными словами, истцами и ответчиками могут одновременно выступать все участники землеустройства (т. е. те же лица, которые являются сторонами договоров).

Глава II Государственное регулирование проведения землеустройства

Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства

...

К полномочиям Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства относятся:

установление порядка проведения землеустройства; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;

проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

принятие нормативных правовых актов о землеустройстве; установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;

организация и осуществление контроля за проведением землеустройства;

разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;

управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;

другие установленные федеральными законами полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.

В статье 5 комментируемого Закона определяются полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства, дается перечень этих прав, которые остаются открытыми. Другими федеральными законами могут быть предусмотрены и иные полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.