Комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве»

г) принимать в пределах своей компетенции меры по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства.

Контроль за проведением землеустройства осуществляется посредством проведения проверок и обследований, по результатам которых составляется акт установленной формы, подписываемый уполномоченным должностным лицом.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается юридическому лицу или гражданину, осуществляющему проведение землеустройства, а другой хранится в Агентстве или в его территориальном органе.

Статья 8. Технические условия и требования проведения землеустройства

...

Технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации.

Статья 8 комментируемого Закона предусматривает, что технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации. На данный момент на федеральном уровне нет документа, в котором определялись бы технические условия и требования проведения землеустройства. На наш взгляд, в этом нет надобности. По смыслу комментируемой статьи они могут разрабатываться «специальными» субъектами землеустроительной деятельности (это может быть делегированным правом, обязанностью, предусмотренной гражданско-правовым договором, обязанностью предусмотренной ведомственным актом, и т. д.), но с одной оговоркой – в строгом соответствии с действующим законодательством. По сложившейся традиции такие технические документы составляются и утверждаются специальными субъектами – головными проектными институтами и другими организациями, часто являющимися межотраслевыми (см. дополнительно: Дубенюк Н.Н., Шуляк А.С. Землеустройство с основами геодезии. М., 2003; Сулин М.А. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий. СПб., 2002; Пособие по землеустройству (практическое руководство). М., 2001).

Глава III Проведение землеустройства

Статья 9. Изучение состояния земель

...

Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:

почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;

оценка качества земель;

инвентаризация земель.

Статья 9 комментируемого Закона предусматривает изучение состояния земель. Цель такого исследования – получение информации о количественном и качественном состоянии земель.

Изучение состояния земель включает в себя следующие виды работ:

почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качества земель; инвентаризация земель.

а) Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания проводятся во многих случаях, в том числе и при проведении землеустройства.

Почвенные обследования и изыскания могут включать такие работы, как:

почвенное районирование – разделение территории на части по характеру почвенного покрова;

почвенно-мелиоративное районирование – разделение территории по характеру почвенного покрова, природным и ирригационно-хозяйственным условиям, определяющим направленность почвообразования, приемы мелиоративного воздействия, скорость и характер изменения плодородия почвы под влиянием мелиораций и орошения;

составление почвенно-эрозионной карты – карты, отображающей распределение почвы с учетом степени эрозированности;

проведение почвенных съемок – съемка и нанесение на план или карту нужных для изучения почв объектов, почвенных разрезов, прикопок и контуров почвенных разновидностей, определение и нанесение на плановую основу информации, характеризующей качество почв и их границ;

составление карты бонитировки – графическое изображение средневзвешенной балльной оценки почв определенной территории.