Комментарий к Федеральному закону «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» (постатейный, научно-практический)

21. В п. 4 ст. 8 Закона о третейских судах был предусмотрен запрет на выполнение функций третейского судьи физическим лицом, не обладающим полной дееспособностью либо состоящим под опекой и попечительством. Поскольку гражданская дееспособность гражданина в полном объеме обусловлена наступлением совершеннолетия, за исключением определенных законом случаев, арбитром могло стать лицо, достигшее 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК) либо вступившее в брак (п. 2 ст. 21 ГК). Также на статус арбитра мог претендовать несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет и объявленный полностью дееспособным в порядке эмансипации (ст. 27 ГК).

22. Как видно из содержания ч. 8 коммент. ст., законодатель отказался от термина «полная дееспособность» и установил требование о достижении арбитром 25-летнего возраста. Такой же возрастной критерий применяется к судьям арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также к мировым судьям (подп. 4 п. 2 ст. 4 Закона о статусе судей).

23. Недостижение лицом 25-летнего возраста не является единственным препятствием для выполнения функций арбитра, предусмотренным в ч. 8 коммент. ст. Арбитром не может быть недееспособное лицо или лицо, дееспособность которого ограничена. Данная формулировка представляется более удачной по сравнению с соответствующим положением п. 4 ст. 8 Закона о третейских судах, указывающим на опеку или попечительство.

24. Важным требованием, предъявляемым к арбитру, является отсутствие у него судимости. В соответствии с п. 1.2 постановления КС РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса РФ, регламентирующий правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также п. 1–8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан» судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление. Судимость может быть прекращена путем погашения, предполагающего истечение определенного срока, или снятия в результате акта амнистии или помилования. Таким образом, лицо может быть арбитром, если оно не привлекалось к уголовной ответственности либо его судимость была прекращена одним из вышеназванных способов.

25. Еще одним препятствием для выполнения функций арбитра является совершение лицом проступка, несовместимого с профессиональной деятельностью судьи, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого сотрудника правоохранительных органов и повлекшего за собой прекращение его полномочий. Лишение статуса перечисленных выше лиц осуществляется компетентными органами при соблюдении строгой процедуры, предусмотренной в специальных нормативных актах. В частности, решение о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения его полномочий принимается квалификационной коллегией судей (ст. 12.1 Закона о статусе судей); статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ (ст. 17 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»); нотариус освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I).

26. Разделяя мнение о том, что арбитру следует обладать безупречной репутацией, нельзя не отметить чрезмерную строгость, проявляемую законодателем к лицам, совершившим проступок с описанными выше последствиями. Исходя из буквального толкования ч. 9 во взаимосвязи со ст. 51 Закона об арбитраже, законодатель допускает выполнение лицом функций арбитра, даже если оно ранее привлекалось к уголовной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением функций арбитра при условии снятия или погашения судимости за совершенное им преступление. В то же время лицо, нарушившее этические нормы при осуществлении полномочий в качестве судьи, адвоката, нотариуса, следователя, прокурора или другого сотрудника правоохранительных органов, которые по этой причине были прекращены, утрачивает возможность стать арбитром безвозвратно.