Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (постатейный)

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Следует при этом учесть, что Закон о некоммерческих организациях исходит от преимущественного права удовлетворения требований кредиторов, отнесенных к третьей и четвертой очереди. Выплаты им производятся по истечении 1 месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

По общему правилу имущество при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Статья 18. Переходные положения

...

1. Организации, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона и осуществляющие права и обязанности объединений работодателей, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 ноября 2007 года. До приведения указанными организациями своих учредительных документов в соответствие с настоящим Федеральным законом данные документы действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

2. Указанные организации, не приведшие свои учредительные документы в соответствие с настоящим Федеральным законом в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, не вправе осуществлять права и обязанности объединений работодателей, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Комментируемая статья устанавливает переходные положения Закона, в которых определены условия легитимности деятельности объединений работодателей, созданных до вступления в силу настоящего закона. Переходные положения касаются учредительных документов объединений работодателей, поскольку Закон существенно меняет некоторые элементы правового режима таких образований.

Следует отметить, что положения статьи претерпели изменения, внесенные Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. № 152-ФЗ [84] , касающиеся переходного периода правовой базы деятельности объединений работодателей.

Первоначальная редакция предусматривала необходимость приведения в соответствие учредительных документов объединений работодателей в течение 3 лет со дня вступления в силу комментируемого Закона (т. е. с 30 ноября 2002 г., см. комментарий к ст. 19 Закона).

В действующем варианте ч. 1 комментируемой статьи срок приведения учредительных документов установлен до 1 ноября 2007 г.

Законодатель при этом частично признал за созданными объединениями их статус, поскольку указал на действительность их учредительных документов, но только в части, не противоречащей комментируемому закону.

Такое нормативно-техническое решение оправданно, поскольку позволяет указанным объединениям до внесения соответствующих изменений в Уставы сохранить свою правоспособность опять же в части, соответствующей целям своей деятельности.