Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

судебная защита.

КОММЕНТАРИЙ

1. В соответствии с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод и установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей являются основными принципами правового регулирования трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений (см. комментарий к ст. 2 ТК РФ).

Комментируемая статья конкретизирует положения ч. 2 ст. 45 Конституции РФ и указанные принципы ст. 2 ТК РФ, устанавливая способы защиты трудовых прав и свобод.

2. В части 2 комментируемой статьи указаны основные способы защиты трудовых прав и свобод:

● самозащита работниками трудовых прав. Ставя этот способ защиты трудовых прав на первое место и обозначая тем самым его значимость в системе способов защиты прав работников, законодатель подчеркивает необходимость проявления работниками инициативы в отстаивании своих трудовых прав и свобод;

● защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами. Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации (ст. 23 Закона);

● государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (см. комментарий к ст. 353 ТК РФ);

● судебная защита. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Вопросы рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах регламентируются ст. 391–397 ТК РФ.

Кроме того, граждане (работники) могут обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также нормативные правовые акты, которые, по их мнению, нарушают их трудовые права и свободы.

Авторы предлагают ч. 2 комментируемой статьи изложить в следующей редакции: «Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права самозащита работниками трудовых прав и свобод;

защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

защита трудовых прав субъектов трудовых отношений в органах по рассмотрению трудовых споров:

а) в комиссиях по трудовым спорам;

б) в судах».

Глава 57. Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Статья 353. Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.