Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Министерство труда и социального развития РФ было упразднено, а его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы вновь образованному Министерству здравоохранения и социального развития РФ, в составе которого была создана Федеральная служба по труду и занятости.

Согласно Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, указанная Служба осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется входящей в состав Федеральной службы по труду и занятости федеральной инспекцией труда (до внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс РФ).

Таким образом, в настоящее время федеральная инспекция труда сформирована и функционирует как единая централизованная система, состоящая их Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), уполномоченной на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и ее территориальных органов – государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации положения о которых утверждены соответствующими приказами Роструда от 24.03.2005 № 139–227.

В настоящее время федеральная инспекция труда как единая централизованная система функционирует в соответствии с положениями ст. 354–365 ТК РФ.

2. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель Федеральной службы по труду и занятости, он же Главный государственный инспектор труда, назначаемый Правительством РФ.

Главные государственные инспекторы труда в субъектах РФ назначаются на должности и освобождаются от должности Министром труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 10.18 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610.

Заместители руководителей органов Федеральной службы по труду и занятости в субъектах РФ (заместители главных государственных инспекторов труда) назначаются на должность и освобождаются от должности согласно п. 9.3 Положения о Федеральной службе по труду и занятости руководителем этой службы.

Авторы полагают, что вместо федеральной инспекции труда, как единой централизованной системы, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, следует создать специализированный федеральный орган исполнительной власти (Федеральную инспекцию труда и ее территориальные органы), находящийся в непосредственном подчинении Правительства РФ, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, освободив от этих полномочий Федеральную службу по труду и занятости и ее территориальные органы.

И вообще, авторы во всех своих работах проводят мысль о том, что поскольку трудовые отношения являются основным видом отношений в любом государстве и обществе, упорядочение их регулирования необходимо возложить на специализированный орган – Министерство труда либо Министерство труда и социального развития. В этом случае Федеральную инспекцию труда можно было бы включить в состав такого министерства.

Статья 355. Принципы деятельности и основные задачи федеральной инспекции труда

Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

Основными задачами федеральной инспекции труда являются:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;