Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалам

В пункте 1 определения от 04.12.2003 № 421-О «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части 1 ст. 374 ТК РФ» Конституционный Суд указал, что норма ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ, предусматривающая увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 данного Кодекса руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, только с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа, – по своему конституционно-правовому смыслу и целевому предназначению – направлена на защиту государством свободы профсоюзной деятельности и не препятствует судебной защите прав работодателя на свободу экономической (предпринимательской) деятельности в случае отказа соответствующего вышестоящего профсоюзного органа дать предварительное мотивированное согласие на увольнение такого работника.

Если вышестоящий выборный профсоюзный орган отсутствует, то увольнение указанных работников должно производиться с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (см. комментарий к ст. 373 ТК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 24–26 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, решая вопрос о законности увольнения в тех случаях, когда оно произведено с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, необходимо иметь в виду, что работодатель, в частности, должен представить доказательство того, что профсоюзный орган дал согласие по тем основаниям, которые были указаны работодателем при обращении в профсоюзный орган, а затем в приказе об увольнении….

Учитывая, что Кодекс не установил срок, в течение которого работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником, согласие на увольнение которого дано вышестоящим выборным профсоюзным органом, судам применительно к правилам ч. 5 ст. 373 Кодекса следует исходить из того, что увольнение также может быть произведено не позднее одного месяца со дня получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение.

В случае несоблюдения работодателем требования закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным, и он подлежит восстановлению на работе.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает для работников, являющихся членами выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, возможность освобождения от этой работы в случаях:

● участия в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций;

● участия в работе выборных коллегиальных органов профессиональных союзов;

● прохождения краткосрочной профсоюзной учебы.

Условия такого освобождения указанных работников от основной работы и порядок оплаты времени их участия в таких мероприятиях должны определяться в коллективных договорах, соглашениях. Так, например, в п. 13.1.4.3 и 13.1.4.4 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года установлено, что члены выборных органов, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители организаций профсоюза в совместных комиссиях с работодателем освобождаются от основной работы для выполнения общественных обязанностей, для участия в работе их выборных органов, в съездах, конференциях, пленумах, собраниях, организованных профсоюзами, а также на время профсоюзной учебы с сохранением среднего заработка в соответствии с коллективным договором. В п. 5.1.11 Федерального отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2006–2008 годы указано, что работодатель обязуется сохранять среднюю заработную плату и возмещать командировочные расходы за время командировок, связанных с обучением, участием в работе и подготовке пленумов, профсоюзных конференций, заседаний профкома неосвобожденным профсоюзным работникам, общественным инспекторам труда профсоюза по охране труда, но не более 15 дней в году. И так далее.

3. Статья 25 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» содержит дополнительные льготы работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы.

Согласно п. 1 указанной статьи дисциплинарное взыскание (за исключением увольнения) на работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, не может быть наложено без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.