Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

6. Поскольку служебный надел предоставляется для ведения сельскохозяйственных работ, которые имеют сезонный характер, постольку п.6 ст.47 Кодекса сохраняет за работником, прекратившим трудовые отношения, право использовать служебный надел в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ. Однако формулировка п.6 представляется неудачной в силу ее неопределенности, поскольку, как правило, на земельном участке сельскохозяйственные работы производятся большую часть года. Более ясные рекомендации по этому вопросу содержались в ч.1 ст.86 ЗК 1991г., которая предусматривала, что в случае, когда на служебном наделе произведен посев сельскохозяйственных культур, право пользования служебным наделом прекратившего трудовые отношения с организацией работника прекращалось после снятия урожая.

Статья 48 Основания прекращения сервитута

1. Частный сервитут может прекратиться при наступлении условий, предусмотренных договором, его установившим, или при достижении сторонами в последующем соглашения об этом; при одностороннем отказе обладателя права ограниченного пользования чужой недвижимостью от своего права; при совпадении в одном лице собственника обремененного сервитутом земельного участка и обладателя сервитута (nemini res sua servit — никто не может иметь сервитута в своей вещи).

Статья 276 ГК РФ предусматривает два специальных способа прекращения сервитута. Прежде всего, сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, в случае, если основания, по которым он был установлен, отпали. В другом случае собственник вправе в судебном порядке требовать прекращения сервитута, когда принадлежащий ему земельный участок в результате обременения сервитутом не может быть использован по своему назначению. В данном случае налицо столкновение двух частных интересов и разрешить такую коллизию может лишь независимый от сторон и компетентный орган — суд.

2. Помимо случая прекращения публичного сервитута, названного в п.2 настоящей статьи, последний может прекратиться при изъятии земельного участка органами государственной власти или местного самоуправления в случае, предусмотренном абз. 1 п.7 ст.23 Кодекса.

Согласно п.7 и 8 ст.31 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" публичный сервитут, установленный в порядке, определенном названным Федеральным законом, может быть прекращен или его условия могут быть изменены в случае отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в публичном сервитуте, либо невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению. Прекращение публичного сервитута или изменение его условий допускается на основании решения органа, принявшего решение об условиях приватизации, или иного уполномоченного органа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.

Статья 49 Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Комментируемая статья содержит общие положения относительно возможности изъятия земель для государственных или муниципальных нужд. Признавая необходимость изъятия земель, законодатель указывает на исключительность такого рода случаев. При этом подчеркивается необходимость исходить из общего принципа земельного законодательства: сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (см. ст.1 Кодекса и комментарий к ней).

Закон предполагает возможность изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд как безвозмездно, так и путем выкупа. Статья 279 ГК РФ определяет, что земельный участок может быть изъят путем выкупа, который осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием в зависимости от того, для чьих нужд он изымается. Цели изъятия земельного участка обозначены без достаточной конкретизации, которая относится к предмету правового регулирования других нормативных актов.

Выполнение международных обязательств Российской Федерации может предполагать изъятие земельных участков, например, для создания международного исследовательского учреждения. Земельный участок может быть изъят для размещения объектов государственного или муниципального значения, но при условии, что отсутствуют другие варианты размещения объектов. Такое условие не действует применительно к случаям изъятия земельных участков для выполнения международных обязательств.