Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации

Конфискация применяется как дополнительный вид наказания за совершение следующих преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ: кража (ст.158); мошенничество (ст.159); присвоение или растрата (ст.160); грабеж (ст.161); разбой (ст.162); вымогательство (ст.163); хищение предметов, имеющих особую ценность (ст.164); незаконное предпринимательство (ст.171); незаконная банковская деятельность (ст.172); легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем (ст.174); монополистические действия и ограничение конкуренции (ст.178); изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст.186); изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст.187); контрабанда (ст.188); незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст.191); бандитизм (ст.209); организация преступного сообщества (преступной организации) (ст.210); хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст.221); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.226); пиратство (ст.227); незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст.228); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229); выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст.238); государственная измена (ст.275); получение взятки (ст.290); незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст.312); наемничество (ст.359).

Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению приговора суда о конфискации имущества, обязанности третьих лиц в отношении имущества, подлежащего конфискации, передача конфискованного имущества осужденного финансовым органам, конфискация имущества, выявленного после исполнения приговора, регулируются ст.64-67 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

От конфискации следует отличать реквизицию земельного участка (см. ст.51 Кодекса и комментарий к ней).

Статья 51 Реквизиция земельного участка

1. ЗК 1991г. не регулировал порядок и правовые последствия реквизиции земельного участка.

Понятие "реквизиция" (от лат. requsitio — требование) означает изъятие государством имущества у собственника с выплатой ему стоимости имущества. Реквизиция, как одно из оснований принудительного изъятия у собственника имущества (ст.235 ГК РФ), является категорией гражданского права. Поэтому связанные с ней отношения первично регулируются в ст.242 ГК РФ. Согласно данной статье в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах чрезвычайного характера имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества.

От конфискации (см. ст.50 Кодекса и комментарий к ней) реквизицию отличают: а) возмездный и, как правило, временный характер реквизиции; б) ее применение не в виде карательной меры, а лишь в силу необходимости, порожденной чрезвычайными обстоятельствами, которые указаны в законе.

Земельное законодательство (ст.51 Кодекса) определяет порядок и условия изъятия земельных участков в порядке реквизиции. При этом п.1 комментируемой статьи применительно к реквизиции земельных участков говорит о возмещении собственнику реквизированного участка не стоимости этого участка, как следует из ст.242 ГК РФ, а причиненных реквизицией убытков. Поскольку согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками в виде реального ущерба понимается, в частности, утрата имущества, следует полагать, что п.1 ст.51 Кодекса допускает возмещение собственнику реквизированного земельного участка не только его стоимости, что прямо следует также из п.6 комментируемой статьи, но и убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды. Такой подход вполне оправдан, хотя формулировку п.1 ст.51 Кодекса в этой части вряд ли можно считать удачной.

Факт реквизиции земельного участка должен быть подтвержден документом, выданным тем исполнительным органом государственной власти, которым было принято решение о реквизиции соответствующего земельного участка. Данный документ имеет важное значение при осуществлении собственником реквизированного земельного участка прав, предусмотренных, в частности, в п.4 и 6 комментируемой статьи.

Пункт 1 ст.51 Кодекса называет ряд случаев, носящих чрезвычайный характер, при которых в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз допускается изъятие земельных участков в порядке реквизиции. К ним относятся, в частности, стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии.

О понятии стихийного бедствия см. комментарий к п.1 ст.39 Кодекса.