Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

4. В части 4 комментируемой статьи содержится ссылка на следующие нормы.

1. Требования пожарной безопасности. К примеру, пожарные нормы и правила утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01–03)»).

2. Санитарно-гигиенические нормы и правила. Основы санитарно-гигиенических норм закладывает Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями).

В статье 3 указанного Закона содержатся санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям. Так, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. К таким правилам относятся Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 19 октября 2001 г., а также Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 15 декабря 2000 г.

3. Экологические и иные требования.

4. Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25. Эти Правила определяют порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах. В Правилах воспроизведены нормы комментируемой статьи о том, что жилое помещение предназначено в основном для проживания граждан, а размещение в жилом помещении промышленного производства не допускается (п. 3–4 раздела 1 Правил пользования жилыми помещениями). Жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием) для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

5. В качестве примера из судебной практики приведем решение Кировского районного суда г. Саратова от 13 января 2005 г. по иску Маргаряна Г.С. к Комитету по управлению имуществом администрации города Саратова, ОАО «Саратоврезинотехника» и ООО «Волгапром».

Маргарян Г.С. работал в ОАО «Саратоврезинотехника» в должности кровельщика в течение 30 лет и проживал все это время со своей семьей в части нежилого помещения – производственного корпуса, расположенного на территории завода. Истец просил установить юридический факт того, что занимаемое им помещение относится к жилищному фонду, и признать за ним право пользования этим помещением, обязав Комитет по управлению имуществом города Саратова внести помещение в реестр объектов муниципального жилищного фонда города. Истец указал, что ранее занимаемое им помещение являлось помещением общежития, находящегося на балансе завода. За весь период проживания истец оплачивал пользование помещением и коммунальные услуги. Спорная квартира состоит из одной комнаты, которая используется в качестве жилой, в комнате имеются частичные удобства – есть электричество. Газ, туалет, вода находятся во дворе.

В результате рассмотрения представленных доказательств суд пришел к следующему выводу.

В 1973 г. семья Маргаряна Г.С. заселилась в помещение, являющееся частью производственного помещения – транспортного цеха, которая была отгорожена от цеха и приспособлена для проживания. Ордера на занятие помещения истцу не выдавали, он заселился туда с устного разрешения руководства завода. Из технической документации следует, что жилого помещения (общежития) по указанному адресу не значится. Занимаемое помещение нельзя признать жилым, присвоив ему статус жилого. Отнесение того или иного помещения к жилому либо нежилому фонду строго определено жилищным законодательством, положения которого определяют назначение жилого дома или жилого помещения, предназначенного для проживания в них граждан, а также для использования их в установленном законом порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Занимаемое истцом помещение не было признано в установленном законом порядке жилым помещением, с этим вопросом истец обратился в суд, неверно полагая, что в судебном порядке занимаемое им помещение можно отнести к муниципальному жилому фонду. Факт проживания семьи истца в помещении производственного корпуса более 30 лет и оплаты им коммунальных услуг за фактическое пользование газом и электроэнергией не порождает, по мнению суда, у него права пользования помещением как квартирой и установления у занимаемого им помещения статуса жилого помещения.