Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

1. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям:

1) принятие нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

2) методическое обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

3) осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящей части, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

2. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий к статье 20

1. Комментируемая статья действует в новой редакции, утвержденной Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ, с 1 января 2008 г. В отличие от ранее действующей редакции она содержит четкий перечень полномочий федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования вопросов, связанных с жилищным фондом.

Учитывая большое количество задач в области использования и содержания жилья, законодатель четко выделил три основных направления работы на федеральном уровне:

1) принятие нормативных правовых актов;

2) методическое обеспечение нижестоящих органов исполнительной власти субъектов РФ;

3) контроль за исполнением нормативных правовых актов нижестоящими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Целью принятия вышеуказанных мер является соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также обеспечение соответствия жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным законом требованиям.

При этом особенностью государственного регулирования в указанной области можно считать то, что оно распространяется на любой жилищный фонд независимо от того, какую форму собственности он имеет – государственную, муниципальную или частную (см. комментарий к ст. 19).

2. Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда «сверху» осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. «На местах» такой контроль осуществляет каждый собственник фонда.

Нормативно-правовая база, установленная государственными органами с целью обеспечения сохранности жилого фонда, включает в себя правила, регламентирующие порядок: