Коммунальная страна: становление советского жилищно-коммунального хозяйства (1917–1941)

Коммуналки способствовали «переплавке» стилей жизни различных социальных групп в унифицированный «советский», стиранию социальных границ и формированию массовой «тоталитарной» психологии. Но при этом они не выполняли одной из основных функций городского жилища – защиты приватной жизни, препятствовали формированию автономного индивида и дифференциации приватной и публичных сфер, тем самым замедляя процесс реальной урбанизации. В коммунальном общежитии сочетались урбанистические, традиционные и введенные властью, «советские» механизмы контроля, распределения ресурсов, освоения жилища и бытовой дисциплины[751]. Хотя на практике повседневная жизнь коммуналок нередко развивала в человеке именно девиантные качества, которые в общественном сознании воспринимались как чуждые советскому обществу.

Послесловие

Предпринятое исследование позволяет сделать ряд выводов относительно противоречивости модернизационного сдвига 1920– 1930-х годов. Развитие транспортной инфраструктуры существенно преобразило облик городов и рабочих поселков. Однако несмотря на появление новых видов транспорта (автобусов, такси, троллейбусов и метро) основным городским транспортным средством, как и до революции, оставался трамвай. В целом по стране протяженность транспортных маршрутов была незначительной, а изношенность парка, наоборот, большой. В 1930-е годы значительная часть городских магистралей была лишена мостовых, а большинство имевшихся требовало капитального ремонта. Не в лучшем состоянии, несмотря на «зеленую пятилетку», находились и городские парки.

К войне так и не удалось ликвидировать диспропорции между развитием водопровода и канализации, ростом водопроводной и канализационной сети и числом домовых подключений. Ситуация с городским освещением стала улучшаться только с конца 1920-х годов. Но и в 1930-е годы рост доли электрифицированного жилья отставал от увеличения численности домовладений. Сохранялось отставание газификации и теплофикации жилого фонда от темпов городского жилищного строительства. Развитие банно-прачечного хозяйства вполне укладывалось в государственный курс на поддержание ускоренных темпов роста коммунального хозяйства при минимизации затрат и невысоком качестве услуг.

С ликвидацией частного гостиничного сектора в годы первых пятилеток состояние основной части гостиничного фонда (прежде всего в провинции) мало изменилось. Гостиницы развивались проблематично как с точки зрения сервиса, так и с финансовой стороны. Рост жилищного строительства постоянно отставал от роста численности населения. Все предложенные способы решения жилищного вопроса (города-сады и дома-коммуны, муниципализация и «квартирный» передел, использование гостиничных номеров и дач под жилье, новое строительство домов заводами и кооперацией и т. п.) не смогли решить жилищный вопрос кардинально.

Тем не менее межвоенный период стал временем закладывания основ советского жилищно-коммунального хозяйства со всеми его плюсами и минусами. Создание современной инфраструктуры городов сопровождалось ухудшением городской экологии, бюрократизация сферы управления ЖКХ постепенно подавила общественные инициативы, преимущества централизации строительных и ремонтных работ свелись на нет остаточным принципом финансирования коммунальной отрасли. Приоритет строительных программ в отношении столичных городов и крупных промышленных центров в ущерб малым городам усиливал диспропорции в развитии регионов. И, наконец, ожидание скорой войны не стимулировало развития отраслей, не связанных с оборонным комплексом. Тем не менее именно модель жилищно-коммунального хозяйства 1930-х годов определила жизнедеятельность советского социума на долгие годы.

Библиография

А. Первичные источники

I. Архивные источники

Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)

Ф. Р-130. Совет народных комиссаров РСФСР (СНК РСФСР) – Совет Министров РСФСР. 1917–1991 гг.

Оп. 2. 1917–1919 гг. Д. 353.

Оп. 4. 1920 г. Д. 237, 247.

Оп. 24. Д. 154, 178.

Ф. А-314. Главное управление коммунального хозяйства при Совете Народных Комиссаров РСФСР; Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР. 1930–1990 гг.

Оп. 1. Документальные материалы Главного управления коммунального хозяйства при СНК РСФСР, Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР. 1930–1945 гг. Д. 1, 2, 9, 10, 17–20, 35, 40, 73, 122, 145, 163, 175, 184, 185, 224, 257, 289, 341, 373, 401, 433, 442, 461, 611, 741, 1897, 1920, 2033–2038, 3791, 3793, 4171.

Ф. Р-374. Центральная контрольная комиссия ВКП(б) – Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции СССР (ЦКК ВКП(б) – НК РКИ СССР). 1923–1934 гг.

Оп. 21. Центральное бюро жалоб и предложений. 1923–1929 гг. Д. 8.

Ф. Р-393. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР (НКВД РСФСР). 1917–1930 гг.

Оп. 13. Информационно-статистический отдел. Д. 1в.

Оп. 84. Управление делами. Административно-организационное управление. Финансовый отдел. Д. 16.