В дальнейшем к пакту присоединилось ряд государств, в которых к власти пришли правительства, разделяющие идеологию нацизма и итальянского фашизма, правительства, крайне отрицательно относившиеся к СССР и коммунизму. В 1939 г. к «антикоминтерновскому пакту» присоединились Венгрия, Маньчжоу-Го и Испания. 25 ноября 1941 г. «Антикоминтерновский пакт» был продлён на 5 лет. К нему присоединились Финляндия, Румыния, Болгария, а также существовавшие на оккупированных фашистской Германией территориях марионеточные правительства Хорватии, Словакии, Дании (с оговорками) и образованное японцами на оккупированной части Китая «правительство» Ван Цзинвэя. Турция имела в нём статус наблюдателя.
В 1937–1939 годах Япония продолжала вести захватнические действия в Китае. Были захвачены крупнейшие города и промышленные центры Китая – Бейпин (Пекин), Тяньцзинь, Шанхай, Нанкин – тогдашняя столица Китая. Ворвавшись в город, японцы пять дней чинили кровавую резню гражданского населения, в результате которой погибли 50 тыс. человек. В войне японские захватчики применяли отравляющие вещества, наносили бомбовые удары по мирным городам, неся смерть и разрушения. В феврале 1939 г. был захвачен остров Хайнань, японцы вышли на подступы к английским и французским владениям.
Однако китайский народ не прекращал борьбы против агрессора, развернув активные партизанские действия в оккупированных районах.
Усиленно эксплуатируя экономические ресурсы страны, японские монополисты стремились создать на оккупированной территории обширную военно-промышленную базу. К этому времени в Маньчжурии, уже превращённой в основной военно-экономический и стратегический плацдарм японского империализма, действовали крупные концерны и их филиалы. Основное внимание уделялось развитию тяжёлой промышленности, прежде всего металлургической, энергетической, нефтяной, производству вооружения и боеприпасов. Продолжалось строительство военных заводов, портов и аэродромов, росло число военных поселений. К границам Советского Союза и Монгольской Народной Республики из Северо-Восточного и Северного Китая форсированными темпами подводились стратегические железные и шоссейные дороги, для строительства которых использовался принудительный труд миллионов китайских рабочих и крестьян.
Агрессивные действия японских империалистов наносили серьёзный ущерб интересам монополистических кругов США, Англии и Франции, имевших в Китае большие капиталовложения. Однако правящие круги этих стран, надеясь на столкновение Японии и СССР, не предпринимали против неё эффективных мер и ограничивались лишь дипломатическими жестами.
Используя напряжённую обстановку, сложившуюся в Европе в связи с подготовкой фашистской Германией захвата Чехословакии, Япония решила ускорить нападение на МНР и СССР. В июле 1938 г. она обвинила Советский Союз в нарушении границ с Маньчжоу-Го и развернула вокруг этого широкую пропагандистскую и дипломатическую кампанию. Одновременно японские милитаристы готовили открытую вооружённую провокацию в районе озера Хасан, недалеко от стыка границ Маньчжоу-Го, Кореи и советского Приморья.
К 29 июля японцы создали у границы крупную воинскую группировку численностью более 38 тыс. человек. Но после двухнедельных ожесточённых боёв японские войска были наголову разгромлены и отброшены за пределы советской границы.
Победа советского оружия вдохновила китайских патриотов, морально поддержала бойцов китайских вооружённых сил и явилась сдерживающим фактором в развёртывании Японией войны на Дальнем Востоке.
Несмотря на поражение, Япония не отказалась от своих захватнических планов, в частности, в отношении Монгольской Народной Республики. Советское правительство знало об этих планах Японии и, верное своему союзническому долгу, в начале 1939 г. заявило, что «границу Монгольской Народной Республики… мы будем защищать также решительно, как и свою собственную» («История Второй мировой войны», т. 2, стр. 42).
Япония сосредоточила у границы МНР крупную группировку войск, постоянно провоцируя пограничные инциденты, а 12 мая 1939 г. развязала военные действия и вышла к реке Халхин-Гол. Началась необъявленная война Японии против МНР, длившаяся более четырёх месяцев и закончившаяся сокрушительным разгромом агрессора.
В это же время, в июле 1939 г., между Англией и Японией было заключено соглашение, по которому Англия признала японские захваты в Китае, тем самым оказывая дипломатическую поддержку японской агрессии против МНР и её союзника – СССР.