Постоянным камнем преткновения на переговорах являлась позиция польского правительства, относившегося крайне отрицательно к сотрудничеству к СССР, хотя Советский Союз неоднократно предлагал оказать помощь Польше.
Отрицательно относились к возможному англо-франко-советскому договору и Соединённые Штаты, опасаясь, что такой договор усилит позиции Англии и Франции в Европе и затруднит борьбу США за мировое господство.
Но центр решительного сопротивления англо-франко-советскому соглашению находился в Англии, что не отрицают даже английская буржуазная историография. «Англичане, – пишет Паркинсон, – приложили максимум усилий для того, чтобы изолировать Россию» (стр. 139).
В середине июля по вине англо-французской стороны, переговоры зашли в тупик.
Общественность Англии, Франции и ряда других капиталистических стран Европы всё решительнее выступала за принятие действенных мер по пресечению усиливавшейся фашистской агрессии. Этому во многом способствовала ясная и чёткая позиция Советского Союза на московских переговорах. Руководитель английских коммунистов Г. Поллит в июле 1939 г. отмечал, что 87 % населения Англии хочет заключения пакта с Советским Союзом. Летом 1939 г. 76 % опрошенных французов высказались за применение силы в случае агрессии Германии против Польши, а против – только 17 %. (стр. 141).
В этих условиях 25 июля англо-французская сторона была вынуждена в ответ на советские предложения сообщить о согласии начать военные переговоры
, которые проходили в Москве с 12 по 21 августа 1939 г.Но и здесь сразу же проявилось нежелание Англии и Франции к заключению конкретных и взаимно обязывающих соглашений.
Советскую делегацию на переговорах возглавил нарком обороны Маршал Советского Союза К. Е. Ворошилов. В состав делегации входили начальник и зам. начальника Генерального штаба РККА Б. М. Шапошников и И. В. Смородинов, нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов, начальник ВВС РККА А. Д. Локтионов. Советская делегация была уполномочена вести переговоры и «подписать военную конвенцию по вопросам организации военной обороны Англии, Франции и СССР против агрессии в Европе» (стр. 144).
Главой английской делегации был назначен адмирал Р. Дракс, близкий к английскому двору единомышленник Чемберлена, снискавший себе известность публичными призывами к войне против СССР. В делегацию входили маловлиятельные деятели английской армии маршал авиации Ч. Бернет, генерал-майор Т. Хейвуд и ряд других менее значительных лиц. Американский буржуазный историк У. Ширер писал: «Дракс… по своим данным был абсолютно неспособен вести на высоком уровне переговоры с русскими, которых он считал
Во французскую военную делегацию вошли член верховного военного совета генерал Ж. Думенк, генерал М. Вален, преподаватель военно-морской школы капитан 1 ранга Вийом, капитан А. Бофр и другие.
Уже один состав делегаций, не обладавших никакими полномочиями, говорит об отношении Англии и Франции к этим переговорам. Об этом же говорят и инструкции и директивы, данные правительствами этих стран своим делегациям в Москве.
В директиве английского правительства своей военной делегации было сказано: «Если русские предложат английскому и французскому правительствам обратиться к Польше, Румынии или прибалтийским государствам с предложениями, которые повлекут за собой сотрудничество с Советским правительством или Генеральным штабом, делегация не должна брать на себя никаких обязательств… и обсуждать вопрос об обороне прибалтийских государств, так как ни Великобритания, ни Франция не давали им никаких гарантий» (стр. 142). То есть не только Польша и Румыния, но и прибалтийские страны бросались к ногам фашистской Германии, лишь бы только её агрессию направить против Советского Союза.
Аналогичным образом была ориентирована и французская делегация.
Кроме того, генеральные штабы Англии и Франции дали своим делегациям задание подробно выяснить численность и состояние Вооружённых Сил СССР, установить возможные сроки их мобилизации и сосредоточения, ознакомиться со стратегическими соображениями советского командования относительно планов ведения войны.
В строго секретной инструкции, полученной английской и французской миссиями от Чемберлена и Даладье прямо предписывалось: «Вести переговоры весьма медленно» (стр. 143).
О нежелании Англии и Франции достигнуть сотрудничества с СССР в борьбе с агрессией свидетельствовала и беспрецедентная проволочка с прибытием военных миссий в Советский Союз, которое растянулось на 17 дней.
Советская делегация предложила конкретный военный план, осуществление которого гарантировало пресечение германской агрессии.