Ибрагим-бек в это время находился на левом берегу реки Вахш. На территории Локая оставались и иногда давали о себе знать сравнительно небольшие басмаческие группы. Однако из-за рубежа продолжали свои вылазки все новые и новые банды. Еще в декабре 1923 г. в Восточную Бухару прорвались из-за границы три крупные басмаческие группы. Готовилось к переброске еще несколько банд. Все банды были хорошо вооружены. Опора на банды, сформированные на территории сопредельных стран, являлась ярким свидетельством происшедших коренных социальных изменений в Восточной Бухаре, где контрреволюция теряла всякую опору среди трудового населения.
Местные власти и командование Красной Армии принимали эффективные меры против басмачей.
Важную роль сыграло Вселокайское совещание, проведенное 25 декабря 1923 г., на котором присутствовали все муллы локайских племен. Они единодушно признали, что Советская власть не противоречит магометанской вере, и, следовательно, басмачи, выступая против Советской власти, не могут связывать свои действия с интересами защиты ислама. Такое решение религиозных авторитетов оказало огромное влияние на верующих Восточной Бухары. При этом особое значение имел тот факт, что совещание обязывало всех мулл вести агитацию против басмачества. Недаром Ибрагим-бек расценил решение совещания как измену исламу. Он понимал, что время работает против него.
В последних числах декабря 1923 г. и в начале 1924 г. Ибрагим-бек предпринял попытку объединить басмачей всей Восточной Бухары, и прежде всего в Гиссаре и Локае. На территории Бухарской Республики действовали 46 шаек, продолжавших терроризировать и грабить население, в горных участках Восточной Бухары — 24 банды, насчитывавшие в общей сложности 1740 человек. Ибрагим-бек зимой 1924 г. в известной мере подчинил их своему влиянию. Правда, это подчинение было относительным: они согласовывали с ним лишь общие вопросы антисоветской борьбы. Тем не менее численность басмачей под главенством Ибрагим-бека в зимние месяцы 1924 г. выросла до 2500 человек. Для их ликвидации были сформированы два специальных отряда и сводный бухарский пограничный отряд. При активном участии местного населения к концу января 1924 г. большинство мелких групп было разбито. Многие басмачи пришли в советские органы с повинной. Ибрагим-бек вновь ушел в Гиссарскую долину.
В разгроме банд зимой и весной 1924 г. важную роль сыграла гибкая политика, проводившаяся местными партийными и советскими органами среди духовенства и влиятельных лиц племен. Мероприятия, подобные вселокайскому совещанию, зимой 1924 г. устраивались и в других районах Восточной Бухары. На них принимались обращения к басмачам с призывом возвратиться к мирному труду. Такие воззвания обычно скреплялись подписями духовных лиц. «Народ устал, народ разорен басмачеством и требует немедленно сдать оружие, за что Советской властью будут помилованы все джигиты и курбаши будут помилованы», — говорилось в одном из обращений. Еще более серьезным предостережением басмачам являлось воззвание к верующему населению, подписанное от имени всех улемов Бухарской Республики 113 духовными лицами. В нем говорилось: «Обращение наше имеет одно желание — избавить народ от тревоги и бедствий басмачества. Если же это обращение басмачами будет отвергнуто, если они и далее будут вредить мирному населению, тогда против басмачей необходимо обратить самые решительные меры, все население в этом деле должно идти на помощь, указывая, где скрываются басмачи, где находится их оружие, и это поведет к скорейшему концу басмачества, к установлению мира, порядка и честной жизни» [83]
.Разумеется, не все духовенство и не все влиятельные лица племен столь активно поддерживали борьбу с басмачеством. Высшие, наиболее реакционные слои продолжали вести подрывную работу против Советской власти. И тем не менее выступление части духовенства и авторитетных представителей племен против басмачества свидетельствовало о том, что контрреволюция, в том числе и главари банд, теряли опору внутри племен.
Ибрагим-бек и его хозяева за рубежом все еще не хотели складывать оружия, хотя и оказались вынуждены временно прекратить вооруженную борьбу. Они вновь изменили тактику, вступив, как уже не раз в таких случаях бывало, в переговоры с Советскими органами власти. Но переговоры не дали результатов. Тактика проволочек обозначилась на первых же встречах, на которых Ибрагим-бек предъявлял необоснованные требования. То он требовал отложить капитуляцию на год, то не соглашался с составом делегации и т. д. Снова начались военные действия.
11 февраля 1924 г. сводные отряды нанесли Ибрагим-беку еще один удар. Басмачи потеряли в этом бою 80 человек. В последующие дни часть басмачей добровольно сложила оружие.
Ибрагим-бек скрылся в горах. Он посылал мелкие группы в разбойничьи набеги на кишлаки, продолжал терроризировать население.