В апреле 1924 г. на территории Средней Азии действовало не более 3 тыс. басмачей, из них на территории Бухарской Республики — около 2200[84]
. К лету 1924 г. Ибрагим-бек снова собрал отряд в 600 человек из Локая, Душанбе и Бабатага[85]. Главные силы отряда находились в районе кишлака Аул-Киик. Басмачи рыскали в горах, поджигали посевы, забирали у дехкан хлеб и скот, расправлялись с «непослушными», но избегали столкновений с частями Красной Армии и отрядами народных добровольцев. Однако им не всегда удавалось уходить от преследования. В бою с эскадроном 10-го кавалерийского полка банда Ибрагим-бека потеряла 30 человек убитыми и 50 ранеными. После этого Ибрагим-бек перебазировался в Арал-Тугай. Туда направился сводный дивизион 66-го полка и один эскадрон 65-го кавалерийского полка, в котором преобладали новобранцы. Ибрагим-бек надеялся этим воспользоваться и решил вступить в бой. Однако «неопытные» красноармейцы дрались с подъемом, мужественно. Басмачи не выдержали кавалерийской атаки и обратились в бегство. Это боевое столкновение обошлось Ибрагим-беку в 50 человек убитыми. В числе погибших оказался начальник его личной охраны Сакиз-батыр.С учетом сложившейся обстановки Бухарская Коммунистическая партия 25 мая 1924 г. приняла решение об упразднении ревкомов и создании органов Советской власти на всей территории Восточной Бухары.
Главные силы басмачей сосредоточивались в это время в районе Куляба. Маневрируя в сложных горных условиях, басмачи избегали фронтальных столкновений и были трудноуловимы. Для их ликвидации командование направило прославленную в боях кавалерийскую бригаду во главе с героем гражданской войны Н. Д. Томиным.
В июне 1924 г. 300 басмачей курбаши Акбартугсабо напали на штаб бригады, располагавшийся в Кулябе. Небольшая штабная охрана смело вступила в схватку и стойко обороняла крепость, в которой располагались штабные подразделения. В упорном бою басмачи потеряли 170 человек убитыми и ранеными и отступили.
Летом 1924 г. основные силы басмачей в Кулябском вилояте были разбиты. Оставшиеся мелкие группы все еще продолжали нападать на караваны, небольшие воинские гарнизоны, совершать набеги па кишлаки.
Некоторому оживлению бандитизма в Восточной Бухаре способствовала засуха. Здесь голодало 71,7 тыс. человек. Часть голодающего населения в отчаянии уходила к басмачам, занималась грабежом.
Для организации борьбы с бандами на территории Средней Азии в сентябре 1924 г. были созданы центральное, республиканские и областные постоянные совещания по борьбе с басмачеством. Совещаниями руководили председатели исполкомов, а их членами являлись ответственные секретари партийных органов, командир и комиссар воинского соединения, находившегося на территории республики или области, начальник ГПУ, заведующий фин-органами, руководитель рабоче-крестьянской инспекции и прокурор. Центральное совещание по борьбе с басмачеством находилось в Ташкенте. Его возглавлял председатель Среднеазиатского бюро ЦК РКП (б), заместителем являлся председатель Совнаркома Узбекистана. Позднее совещания стали называться комиссиями по борьбе с басмачеством.
Был взят курс на тесную координацию всех сил и средств для борьбы с басмачеством. Все шире развертывалась работа по разложению басмаческих групп и склонению их к добровольной сдаче.
Одновременно не прекращались и боевые действия против тех банд, которые продолжали терроризировать и грабить население.
В ответ на принятые Советской властью меры вдохновители и организаторы контрреволюционных выступлений, стремясь гальванизировать басмачество на советской территории, с декабря 1924 г. начали новую переброску крупных групп из-за рубежа. Только пограничники пикета Куи-Кара-Комар дважды вступали в бой с басмачами, пытавшимися прорваться на советскую территорию.
С 15 по 23 декабря 1924 г. на территорию Каршинского района проникло 350 басмачей, которые развернули террористическую деятельность против активистов, партийных и советских работников и дехкан, сочувствовавших Советской власти.
В конце декабря 1924 г. Ибрагим-бек сам опять прибыл в Локай. Ему вновь удалось собрать под свое начало почти всех курбаши Восточной Бухары. В общей сложности их насчитывалось до 1000 человек.
Группы формировались своеобразным путем. Не доверяя дехканству, главари делили басмачей на добровольцев из числа зажиточных и явно враждебных Советской власти элементов (это была их опора) и аскеров, мобилизованных насильно[86]
.Среди аскеров немало было таких, которые не только не хотели примыкать к басмачам, но и стремились использовать свое вынужденное пребывание в банде для ее разложения, и при случае покидали басмаческие становища.