Последним оплотом иностранных империалистов и Средней Азии оставалась Бухара — феодальное государство со средневековыми порядками. Во главе его стоял ненавистный народу эмир, органы государственного управления находились целиком в руках феодалов и чиновников. Хитрый жестокий эмир Сеид Алим-хан проводил политику, отвечавшую интересам реакционного духовенства и крупных феодалов, нещадно эксплуатировавших народ. Трудящиеся вынуждены были выплачивать 86 разных налогов. В Бухаре не существовало ни народного здравоохранения, ни народного образования.
Победа Советской власти и связанные с нею преобразования в Туркестане были с сочувствием встречены трудящимися Бухары и оказали на них сильное революционизирующее влияние. Большое значение для подъема революционного движения в Бухаре имело также установление Советской власти в русских поселениях, расположенных на территории ханства, — Новая Бухара (Каган), Новый Чарджуй (Чарджоу), Термез (Керки).
Беки, баи, муллы и контрреволюционная часть торговой буржуазии встретили установление Советской власти в Средней Азии с нескрываемой ненавистью.
Эмирская Бухара объединила вокруг себя значительное количество антисоветских сил всей Средней Азии и с помощью иностранных империалистов готовилась к выступлению против Советской власти в Туркестане… М. В. Фрунзе докладывал в начале августа главкому:
«Бухара… ныне становится в явно враждебные к нам отношения и откровенно бряцает оружием»[500]
.Турккомиссия ВЦИК и СНК прилагала большие усилия, чтобы между Туркестанской республикой и эмирской Бухарой установить добрососедские отношения. Раскрывая существо политики Советского правительства в отношении Бухары, М. В. Фрунзе в сентябре 1920 года подчеркивал:
«После соединения с центром и приезда представителей партии и ВЦИК на Бухару было обращено серьезное внимание… и несмотря на то, что существование черносотенной, деспотической Бухары было язвой на советском теле, приходилось жить мирно, несмотря на то, что со стороны Бухары часто были попытки сорвать мир и начать войну»[501]
.Антанта и в первую очередь англо-американские империалисты, предпринимая в 1920 году новый антисоветский военный поход, всячески стремились сколотить союз Бухары, Персии и Афганистана и натравить его на Советскую страну для того, чтобы отвлечь часть сил Красной Армии с Западного фронта. Агенты Антанты заполнили Бухару. Большую активность здесь развили английский майор Бейли и бежавший из Ташкента авантюрист Осипов, возглавлявший в январе 1919 года контрреволюционный мятеж в Ташкенте.
Провоцируемый английскими резидентами бухарский эмир начал готовить открытое военное выступление против Советского Туркестана. В течение короткого времени по его приказанию были проведены одна за другой четыре мобилизации. За 1919 год английские империалисты прислали эмиру два каравана из 600 и 200 верблюдов с грузом винтовок, патронов и другого военного имущества. Английские и турецкие офицеры обучали мобилизованных. При содействии англичан в Бухаре были созданы мастерские по ремонту оружия и изготовлению снаряжения. В январе 1920 года из Мешхеда англичане направили в Бухару 1200 винтовок, 12 пулеметов, 4 скорострельные пушки, большое количество патронов и снарядов. Отсюда же в Бухару были командированы три русских офицера английской службы с официальным письмом, предостерегавшим эмира от заключения договора с Советской Россией. Эмиру была обещана дополнительная помощь в случае активного выступления против Советской власти. Начальник британской миссии в Персии генерал Маллесон и английский генеральный консул в Кашгаре подполковник Эссертон приняли меры по координации действий басмаческих шаек Ферганы и Хивы с выступлением Семиреченского кулачества и эмира бухарского. Они же побудили афганские реакционные круги обратиться к правителям Бухары, Хивы и главарям ферганских басмачей с предложением создать среднеазиатскую конфедерацию с центром в Кабуле.
Английские империалисты, не скупясь на деньги, развернули широкую антисоветскую пропаганду через печатные органы, выходившие в Персии и Афганистане. Под воздействием английских резидентов произошло дальнейшее сближение эмирской Бухары с реакционными элементами Афганистана и Персии.