● легализует ОСВВ, несмотря на критику. Всех стерилизованных, привитых и, что важно, неагрессивных животных вернут на улицы;
● обязует приюты содержать всех агрессивных или просто несоциализированных животных до наступления естественной смерти. Эвтаназия разрешена только страдающим от неизлечимой болезни или травмы;
● регулирует работу организаций по отлову. Теперь им запрещено применять вещества и приспособления, приводящие к травмам или гибели, а также ловить животных в присутствии детей (за исключением случаев, когда ребенок в опасности). Всех пойманных нужно сразу передавать в приюты, снимая на видео процесс отлова, чтобы потом власти могли проверить, соблюдаются ли правила.
«По новому федеральному закону есть два метода регуляции численности бездомных животных, – поясняет Мария Лежнева, директор ассоциации "Благополучие животных". – Первый – это ОСВВ. Второй – это открытие больших муниципальных приютов, где животные находятся пожизненно, как это происходит, например, в Москве. По сведениям Минприроды, 35 регионов уже поменяли свое законодательство на гуманное, а остальные регионы находятся в процессе изменений. В реальности все пока не так. В прошлом году мы проверили исполнение законов в каждом регионе страны»[215]
(и мониторинг показал, что изменения происходят не так быстро, как хотелось бы. – Прим. ред.).«Для внедрения и работы на практике системы ОСВВ в регионах России просто нет необходимой инфраструктуры, – соглашается Анастасия Скакуненко, волонтер, директор котокафе "Мур-мяу". – В документах власти рапортуют о том, что программы запущены. Однако, когда волонтеры и гражданские активисты начинают интересоваться адресами муниципальных приютов и станций передержки, на которых временно должны находиться животные для ветеринарных осмотров и стерилизаций, оказывается, что их не существует».
По состоянию на май 2019 года в 69 регионах России было 412 приютов для бездомных животных и 219 пунктов временной передержки. Притом в каких-то регионах, например в Московской и Челябинской областях, их сравнительно много, а где-то – в Адыгее, Республике Алтай, Кабардино-Балкарской Республике – их нет совсем.
Несмотря на все сложности, хорошо, что закон приняли: надо с чего-то начинать, и это точно лучше, чем ничего.
США и Европа: законы, налоги, муниципальные приюты
Можно застроить приютами всю страну и стерилизовать всех попадающих туда зверей, но, если при этом люди будут относиться к животным как к вещам, проблема никогда полностью не решится.
В развитых странах ответственное отношение к животным в гражданах воспитывают своды правил и законов – федеральных, региональных и союзных (как Европейская конвенция по защите домашних животных). За их соблюдением следят комитеты, ассоциации и прочие организации вплоть до зоополиции.
За негуманное обращение с животными наказывают очень строго. В Германии за брошенного домашнего питомца оштрафуют на 25 000 евро, в Новой Зеландии – на 50 000 местных долларов, а могут и в тюрьму на год посадить. В Канаде штраф за оставленную в машине собаку может достигать 75 000 канадских долларов. За жестокое обращение или убийство животного в Англии и Уэльсе можно попасть в тюрьму на пять лет, в США – на семь.
Все устроено так, чтобы животные не попадали к кому попало. Не каждый может позволить себе питомца из-за множества ограничений и высокой стоимости содержания.
Как это работает? Предположим, вы живете в Германии и решили завести собаку. Там защита животных прописана в конституции, потому за их благополучием следят бдительно. Если вы снимаете жилье, вы обязаны получить от арендодателя письменное разрешение. Гипотетически он может вам его не дать, и тогда придется оспаривать его запрет в суде или искать новую квартиру.
Если с этим порядок, собаку можно покупать. Именно покупать, ведь бесплатных животных в Германии нет, во всяком случае легально. В приюте собака стоит 200 евро, кошка – до 85. Породистый пес в зоомагазине или у заводчика обойдется минимум в 1000 евро.
При этом щенка могут не отдать даже за деньги – например, если узнают, что вы проводите вне дома более восьми часов в день.