Конкурсные отношения в сфере проектных работ для государственных и муниципальных нужд

Третья задача, связанная с определением правового статуса конкурсных отношений наиболее сложная. Эта задача решается на нормативном правовом уровне и заключается в построении полноценной правой модели, реализующей преимущества конкурсных процедурных отношений в совокупности с материальными/процедурными нормами в гражданско-правовых сферах, в которых множественность субъектов, обладающих всей совокупностью гарантированных прав и свобод, позволяет создать обоснованные конкурентные условия при выборе наилучших условий реализации правоотношений. При этом приоритетными могут стать такие сферы, в которых использование конкурсных отношений позволяют выстроить эффективные правовые механизмы по всему основному правоотношению, обеспечивая экономическую, социальную эффективность.

Задача состоит в определении предметного, субъектного состава этих сфер и их правовом обосновании. Её решение возможно в рамках рассмотрения и совершенствования всей системы права, основываясь на общности структуры правоотношения и условии приоритетности гарантированных прав и свобод субъектов. Наиболее эффективно она может быть решена в контексте индивидуализации прав и обязанностей субъектов по отношению к предмету гражданских правоотношений в различных сферах при наличии регулирующих эти отношения правовых актов. Условием отнесения отдельных сфер правоотношений к конкурсным являются базовые права и свободы субъектов, закреплённые в Конституции, законодательстве РФ и ратифицированных государством международных конвенциях и договорах. При этом критерием применимости конкурсных процедур в сферах гражданского права является отсутствие последствий применения конкурсных процедур в виде ухудшений в части обеспечения прав и свобод субъектов, по отношению к базовым правам и свободам субъектов.

Обоснованное применение конкурсных отношений создает конкурентные условия, необходимые для общественного развития. С другой стороны формальное применение процедур, в том числе предусмотренных действующим законодательством, без достаточного правового обоснования, учитывающего особенности предмета, субъектного состава основного правоотношения, не может считаться в полной мере обоснованным и эффективным. Точно также не имеет правовой смысл термин «конкурс» вне контекста конкурсного отношения. Вместе с тем, развитие положений действующего законодательства, в которых возможен конкурсный характер, исходя из структуры и содержания конкурсного отношения, как обоснованной конкурентной процедуры, даёт возможности для развития институтов гражданского права и повышение их эффективности в части правоприменительной практики.