Конкурсные отношения в сфере проектных работ для государственных и муниципальных нужд

Первая задача заключается в поэлементном анализе конкурсного отношения как разновидности правоотношении, определении его отличительных особенностей. В этом смысле конкурсное отношение принципиально состоит из тех же структурных элементов, что и правоотношение. Основным условием, придающим правовой статус конкурсного отношению общественному, в частности правовому отношению, уже являющегося таковым, но не обладающего конкурсным статусом, является наличие регулирующего правового акта, определяющего основные правовые параметры такого отношения. Этот нормативный правовой акт, регулирующий конкурсные отношения, должен поэлементно определять все те элементы структуры, которые характерны для правоотношения в принципе: объект, субъектный состав, порядок регламентации юридических действий. В случае конкурсных отношений имеют место, как правило, отношения процедурного характера.

Конкурсные отношения индивидуализируют не персонифицированные гарантируемые права и свободы в права и обязанности в презумпционном обеспечительном правоотношении для множества субъектов. В процессе конкурса права и обязанности множества субъектов, предложивших различные условия реализации основного правоотношения, индивидуализируются и переходят в права и обязанности определённого субъекта, предложившего наилучшие условия. Как правило, конкурсное отношение носит процедурный характер и является по существу обеспечением права субъекта на возникновение индивидуализированных прав и обязанностей в основном отношении, в части не противоречащей не персонифицированным гарантированным правам и свободам, на условиях презумпционной обеспечительной процедуры.

Существенной особенностью конкурсного отношения является его правовая связь с родственным материальным/процессуальным правоотношением, которое не прекращается по окончании конкурсной процедуры, а получает индивидуализированное закрепление к определённому субъекту в целях продолжения правоотношения в рамках материальной процессуальной нормы. Конкурсное отношение в этом случае носит обеспечительную функцию и позволяет на основе определённых, существенных для основного правоотношения конкурентных критериев определить наилучшие условия в части соотношения прав и обязанностей субъектов в рамках основного правоотношения, см. рисунок 2.

Критерии конкурсной процедуры являются важным элементом конкурсного отношения. Правовое обоснование таких критериев должно основываться на комплексном подходе, учитывающем весь спектр правовых нормативных требований, возникающих в основном правоотношении и являющихся существенными для презумпционной, обеспечивающей равные права субъектов, конкурсной процедуры. Очевидно, что в гражданско-правовых отраслевых направлениях выбор сфер применимости конкурсных отношений связан с необходимостью выработки критериев, исходя из диспозитивных норм, регулирующих основное правоотношение в условиях множественности субъектов, имеющих равные права на его реализацию.

Возникает вопрос, в какой мере распространение конкурсного характера на гражданско-правовые сферы не нарушает гарантированные права и свободы субъектов в условиях равенства по отношению к этим правам и свободам.

Рисунок 2: Элементы правового статуса конкурсного отношения

В этой связи обоснование правового статуса конкурсного отношения затрагивает весь элементный состав правоотношения, как юридического явления и требует ответа на следующие вопросы:

1. Какие предметы, субъекты могут быть рассмотрены в контексте конкурсных отношений?

2. В каких сферах конкурентная среда и критерии, вытекающие из устойчивой правовой связи с родственным материальным/процессуальным правоотношением, могут быть использованы для индивидуализации прав и обязанностей субъекта в конкурсной процедуре?

3. Насколько актуальные правовые нормативные акты, регулирующие гражданские отношения учитывают конкурсный характер, возникающих отношений и насколько они могут быть дополнены соответствующими процедурными нормами, обеспечивающими равный доступ субъектов к предмету отношений в условиях их множественности.

Очевидно, что критерии конкурсной процедуры должны учитывать необходимый уровень требований к правовому статусу субъектов, участников процедуры, не нарушая при этом их права на участие в процедуре, исходя из требований основного родственного материального/процессуального правоотношения за исключением случаев, когда таким правоотношением предусматриваются определённые, обоснованные с правовой точки зрения ограничения.