Концепция ювенального права современной России

Главными направлениями психологических программ, проводимых в Ростовской области, стали восстановление и укрепление физического здоровья, адаптация к новым условиям жизни, духовно-нравственное воспитание и возрождение определенного круга ценностей. Основной же целью помощи детям стал их отход от давящей «памяти войны». Сильное влияние военной ситуации на семейные связи, отход от привычного круга ценностей, непосильные психологические нагрузки – эти факторы в совокупности формируют сознание детей в указанный период.

Бесспорно, что принципы особой защиты детей в военных действиях должны жестко соблюдаться всеми участниками вооруженного конфликта, с привлечением системы контроля на универсальном (учреждения ООН, в частности, ЮНИСЕФ) и специальном (Международный Комитет Красного Креста и державы-покровительницы) уровне.

Важным условием практической защиты детей при вооруженном конфликте будет применение норм общей протекции гражданского населения, предусмотренной IV Женевской Конвенцией 1949 года. Международно-правовые основы обращения с гражданскими лицами, такие как необходимость проведения различия между комбатантами и некомбатантами, запрет неизбирательных нападений и использования военных мер в отношении мирного населения, ограждение его от опасностей войны, без сомнения, направлены и на детей.

Ст. 14 IV Женевской Конвенции устанавливает возможность создания сторонами конфликта на собственной или оккупированной территории санитарных и безопасных зон и местностей для того, чтобы оградить от военных действий в том числе и детей до 15 лет, беременных женщин и матерей с детьми до 7 лет. Такие зоны не должны быть объектами каких бы то ни было военных нападений. Согласно ст. 50 Конвенции, не допускается изменение оккупирующей стороной гражданского состояния детей, то есть их гражданства и семейно-правового статуса. Эвакуация детей в другую страну возможна только в случаях, когда речь идет о временных мерах безопасности. Как правило, воюющее государство организует такую эвакуацию для детей своих граждан. Данная норма исчерпывающим образом закреплена в ст. 78 I Дополнительного Протокола 1977 года. Помимо этого правила, ст. 50 IV Женевской Конвенции обязывает оккупирующее государство заботиться о поддержке детей, разлученных вследствие войны с родителями и близкими. Это касается организации их обучения своему национальному языку и религии и предоставления им должного содержания.

Что касается немеждународных конфликтов, то в условиях их действия должна применяться правовая норма п. 3 е) ст. 4 II Дополнительного Протокола, где говорится о мерах по временной эвакуации детей из мест военных действий в более безопасные районы внутри страны и о сопровождении лицами, ответственными за их безопасность и нормальное состояние. Значение защиты детей в международном публичном праве в целом, международном гуманитарном праве в частности обусловило, как было показано, сочетание универсальных и специальных институтов этого юридического механизма протекции. П. 1 ст. 38 Конвенции ООН о правах ребенка обязывает государства-участников уважать принципы и нормы, применяемые в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям, и обеспечивать их соблюдение. Особенно в условиях военных действий права детей должны неукоснительно соблюдаться.

Раздел III Специальный правовой статус несовершеннолетних в Российской Федерации

Глава 5. Особенности гражданско-правового статуса несовершеннолетних в современной России

§ 1. Общие положения о гражданских правах несовершеннолетних

Исходя из смысла Международного пакта «О гражданских и политических правах», понятие «гражданские права» следует определять шире, чем только личные неимущественные и имущественные права граждан (физических лиц), закрепленные в гражданском законодательстве. Из этого следует, что понятие «гражданские права» не тождественно понятиям «гражданско-правовой статус» или «гражданско-правовое положение». Некоторые из них регулируются не гражданским, а целым рядом других отраслей законодательства, хотя следует признать, что абсолютное большинство личных неимущественных и имущественных прав человека закреплены ГК РФ и другими принятыми на базе ГК федеральными законами.