Концепция ювенального права современной России

Прежде всего, при решении вопроса о том, какие именно права личности относятся к числу гражданских прав, необходимо обратить внимание на то, что все права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Международных пактах «О гражданских и политических правах» и «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 года, в Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», в Конвенции Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 года «О правах и основных свободах человека», в гл. 2 Конституции, принято делить на личные (гражданские), политические и социально-экономические права. Понятно, что между данными правами нет резкой границы, все права и свободы человека и гражданина взаимосвязаны и неделимы, а потому указанная их классификация носит во многом условный характер. Об этом свидетельствует тот факт, что нормы, закрепляющие право человека на труд, на образование, свободу вступления в брак, недопустимость рабского труда и иной экономической эксплуатации, право несовершеннолетних на особые меры защиты, соответствующие их возрасту и имущественному положению, и другие права и свободы закреплены практически идентично во всех указанных документах.

Тем не менее, если говорить о личных правах, то к ним следует, на наш взгляд, безусловно отнести все личные и имущественные права человека и гражданина, закрепленные в ст. ст. 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 30, 34, 35, 36 Конституции. Что касается права человека определять и указывать свою национальную принадлежность и права на пользование родным языком (ст. 26 Конституции), то его также можно скорее отнести к личным, чем к политическим правам. Напротив, закрепленное в ст. 29 Конституции право на свободу слова и мысли по традиции принято относить к числу политических прав, хотя это также представляется не бесспорным.

Поскольку основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 1 ст. 17 Конституции), то из этого положения, как уже неоднократно отмечалось, следует сделать единственно возможный вывод о том, что все указанные права, в том числе личные, в равной мере принадлежат как взрослому, так и несовершеннолетнему лицу. Другое дело, что далеко не все права и свободы человека и гражданина несовершеннолетний может реализовать самостоятельно в полном объеме до достижения им 18 лет, о чем прямо указано в ст. 60 Конституции. Некоторые права и обязанности несовершеннолетний гражданин РФ может реализовать через своих законных представителей; при реализации таких прав и обязанностей никаких особенностей, обусловленных несовершеннолетним возрастом их обладателя, не возникает, за исключением ряда ограничений для законных представителей несовершеннолетних, устанавливаемых ГК РФ и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ,[235] при совершении сделок с их имуществом.

Целый ряд личных и политических прав и обязанностей человека и гражданина, предусмотренных Конституцией РФ и другими федеральными законами, могут быть осуществлены им только лично. Для осуществления таких прав и обязанностей личности закон либо устанавливает определенные особенности, обусловленные несовершеннолетием их носителей, либо прямо предусматривает возможность их осуществления только с 18 лет, что исключает возможность их реализации как самими несовершеннолетними, так и их законными представителями. В данной главе будет обращено внимание лишь на такие гражданские (личные неимущественные и имущественные) права и обязанности, реализация которых имеет определенную специфику, обусловленную несовершеннолетним возрастом управомоченных или обязанных лиц, независимо от того, реализуются ли они самими несовершеннолетними, либо их законными представителями, либо совместно теми и другими.

Следует также учитывать, что многие личные неимущественные права несовершеннолетних, которые закреплены в гражданском законодательстве, уже рассмотрены в предыдущей главе как элементы их общего правового статуса, поскольку они отражены в Конвенции «О правах ребенка». За рамками Конвенции остались в основном имущественные права и обязанности личности, для осуществления которых, если они принадлежат несовершеннолетним, нормы гражданского права устанавливают особую систему как гарантий, так и ограничений. Совокупность этих прав и обязанностей как раз и образуют специальный (гражданско-правовой) статус несовершеннолетних.

§ 2. Гражданская правосубъектность несовершеннолетних