Концепция ювенального права современной России

Следующим этапом развития семейной дееспособности является достижение детьми возраста 14 лет. С этим возрастом связано развитие, прежде всего, гражданско-процессуальной дееспособности: возможность обращения в суд с требованием о защите нарушенных прав от злоупотреблений со стороны родителей и заменяющих их лиц; возможность несовершеннолетних родителей обращаться в суд с иском об установлении или об оспаривании отцовства или материнства в отношении своих несовершеннолетних детей; возможность усыновленного ребенка предъявить в суде иск об отмене усыновления. Наконец, по достижении возраста 16 лет несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, приобретают полную самостоятельность в осуществлении своих родительских прав.

Таким образом, с одной стороны, несовершеннолетние дети в РФ в том числе сами ставшие родителями, обладают теми же правами, что и взрослые субъекты семейного права, за изъятиями, прямо указанными в законе. С другой стороны, их специальный правовой статус составляют личные неимущественные и имущественные права, предусмотренные, прежде всего, гл. 11 СК РФ, но не только.

Так, в ст. 53 СК РФ предусмотрено, что «при установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48–50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой». В п. 1 ст. 61 СК РФ, как отмечалось, без всяких оговорок о возрасте, в соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции РФ указано, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Разумеется, в действующем СК РФ явно не исчерпаны возможности для разумного расширения семейной дееспособности несовершеннолетних. Почему бы, к примеру, не предоставить детям по достижении 10-летнего возраста возможности давать или не давать согласия на установление отцовства в добровольном и судебном порядке в отношении их самих? Как уже отмечалось ранее, представляется неоправданным предоставление полной самостоятельности родителям, достигшим возраста 16 лет. Целесообразно также ограничить семейную правоспособность и дееспособность несовершеннолетних родителей при решении вопроса об усыновлении их малолетних детей другими лицами, кроме отчима (мачехи) или близких родственников. Вопрос об усыновлении их детей и о даче ими согласия на такое усыновление вполне можно отложить до достижения родителями совершеннолетия, с тем чтобы они могли принять более зрелое решение.

§ 3. Проблемы правового закрепления и реализации личных неимущественных семейных прав несовершеннолетних

Особый интерес к нормам, содержащимся в гл. 11 СК РФ, вызван тем, что в ходе их практического применения выявились серьезные трудности и проблемы, связанные с их реализацией, требующие законодательного решения. Прежде всего, нуждается в решении вопрос о том, существуют ли такие проблемы как в теории семейного права, так и в практике применения законодательства о правах несовершеннолетних детей в семье; не является ли сам вопрос о наличии этих проблем искусственным и надуманным? Такое впечатление действительно может сложиться, поскольку общепризнанным является суждение о высоком качестве регламентации семейно-правового положения несовершеннолетних детей.

Тем не менее проблемы реализации несовершеннолетними детьми своих прав не только не являются надуманными, существующими лишь умозрительно, в воображении представителей науки семейного права, но и в высшей степени актуальными. Одной из причин, по которой такие проблемы возникают, является, как нам представляется, несовершенная структура и недостаточно четкое содержание семейных правоотношений, в которых реализуются семейные права несовершеннолетних детей. Нормы, размещенные в гл. 11 СК РФ, сконструированы, если можно так выразиться, по модели «воздушного замка», то есть без надлежащего теоретического фундамента.

Вследствие этого, во-первых, не всегда ясно, являются ли права несовершеннолетних детей их субъективными семейными правами; если несовершеннолетних считать обладателями субъективных семейных прав, то нередко выясняется отсутствие либо полная неопределенность фигуры обязанных субъектов. Во-вторых, соответствующие юридические конструкции легко «разрушаются» от соприкосновения с нормами не только других отраслей права, разработанных на более прочной теоретической основе, но и с нормами, содержащимися в других институтах семейного права. Иными словами, нормы семейного права о правах несовершеннолетних нередко блокируются нормами как других правовых отраслей, так и собственными нормами.

Несомненна также практическая значимость вопроса о соотношении прав и обязанностей в том или ином семейном правоотношении, особенно в родительском.