Концепция ювенального права современной России

В действующем СК РФ в гл. 11 в соответствии с требованиями Конвенции «О правах ребенка» закреплены права несовершеннолетних детей; тем самым законодатель акцентирует внимание на личности ребенка как не объекта воздействия на него норм права, а как непосредственного участника правоотношений, в которых эти права реализуются. Но если ребенок является управомоченным субъектом того или иного правоотношения, то в нем безусловно должен быть и обязанный субъект, который может и должен нести юридическую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязанностей. К сожалению, СК РФ далеко не всегда четко обозначает таких обязанных субъектов, а потому некоторые права несовершеннолетних детей, закрепленные в гл. 11, по существу лишь декларированы. Имеет смысл проиллюстрировать это на некоторых конкретных правах несовершеннолетних детей.

Прежде всего, речь идет об основополагающем праве ребенка – о праве жить и воспитываться в семье. В соответствии со ст. 54 СК РФ «каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном гл. 18 настоящего Кодекса».

Право ребенка жить и воспитываться в семье, установленное в ст. 54 СК, относится к категории основных системообразующих прав, обеспеченных не только нормами семейного права, но и другими отраслями права.

Прежде всего, в содержании правового статуса лиц, имеющих несовершеннолетних детей, вводятся так называемые родительские права (ст. 63 СК), родители защищают права и интересы своих детей в качестве их законных представителей (ст. 64 СК). Ребенок вправе общаться с отдельно проживающим родителем и другими родственниками (ст. 66, 67 СК). Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его без достаточного к тому основания (ст. 68 СК). Семья и, прежде всего, родители обязаны заботиться о материальном благополучии ребенка: в частности они, а при определенных обстоятельствах и другие члены семьи, обязаны содержать несовершеннолетних детей (гл. 13, 15 СК).

Разумеется, нельзя утверждать, что это право реализуется только в семейных правоотношениях, в которых обязанными субъектами выступают родители, обеспечивающие ребенку надлежащую семейную обстановку. В условиях современной России многие родители при всем желании не смогут этого добиться, поскольку семья разрушается под влиянием целого ряда факторов, мало зависящих либо вовсе не зависящих от родителей, которые сами нуждаются в помощи и поддержке со стороны государства и всего общества в целом.

Однако в тексте ст. 54 СК РФ мы не находим никаких других обязанных субъектов и никаких других правоотношений, в которых реализуется данное право, за исключением правоотношений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обязанными субъектами являются органы опеки и попечительства. Понятно, что если права их носителя не корреспондируются соответствующей обязанностью другого субъекта, то реализовать соответствующее право практически невозможно.

Более того, при сколько-нибудь тщательном анализе содержания права ребенка жить и воспитываться в семье оказывается, что и здесь, так же как и в родительском правоотношении, действует конструкция «права-обязанности» или «правообязанности». В самом деле, ребенок не только имеет право, но и обязан жить и воспитываться в семье. Поскольку в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства ребенка является место жительства его родителей, опекуна или попечителя, то в случае, когда ребенок уходит из семьи, он оказывается без определенного места жительства, что для ребенка невозможно, а потому органы внутренних дел возвращают таких детей в семью.

Следовательно, как бы плохо ребенку ни жилось в семье, которая определена для него взрослыми, он обязан в ней жить до достижения совершеннолетия, либо до приобретения полной гражданской дееспособности, либо до решения вопроса о перемещении его в другую семью, где он также обязан проживать. Таким образом, при определенных обстоятельствах право ребенка жить и воспитываться в семье как его основополагающее право, как величайшее благо для него может трансформироваться в свою противоположность: в юридическую обязанность, подчас крайне тяжелую и обременительную для него, а иногда и небезопасную для жизни и здоровья.