Концепция ювенального права современной России

Поэтому в ч. 2 ст. 91 ЖК следует предусмотреть, что можно выселять таких лиц без предоставления другого жилого помещения без всяких оговорок о невозможности совместного проживания их с ребенком. Следует согласиться с Г. И. Вавильченковой в том, что лицо, лишенное родительских прав, подлежит выселению также в тех случаях, когда оно проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ребенку или другому родителю. При другом решении ребенок вынужден оставить жилое помещение и проживать у лиц, заменяющих родителей, или в детском учреждении, хотя и остается собственником жилого помещения, в то время как родитель остается в нем проживать и, не будучи собственником, не заботится о его сохранности.[324]

Дополнительные гарантии права на труд установлены ст. 9 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Главной задачей государства в сфере труда и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью различных мероприятий, включая профессиональную подготовку, установление квот, стимулирование работодателей к приему этих граждан на работу, а также резервирование отдельных видов работ для трудоустройства таких граждан.

Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет, осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

Существенное значение имеют специальные предписания, касающиеся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущих работу впервые, а также высвобождаемых из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ищущие работу впервые, зарегистрированные в органах государственной службы занятости в статусе безработных, имеют право на пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Работники – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, высвобождаемые из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, – вправе рассчитывать на необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или другой организациях за счет собственных средств работодателей или их правопреемников (п. 6 ст. 9 ФЗ РФ № 159-ФЗ).

Важной гарантией социального благополучия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является установление всякого рода социальных выплат как самим этим детям, так и семьям, в которые они переданы на воспитание. В законах субъектов РФ наряду с выплатами, предусмотренными федеральным законодательством, могут быть установлены дополнительные выплаты. Например, в г. Москве, если воспитанник приемной семьи не получает пенсии или алиментов от родителей, он имеет право до 18 лет получать ежемесячную компенсационную выплату.[325]

Опекунские и приемные семьи получают ежемесячные выплаты на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов РФ (п. 3 ст. 148 и п. 2 ст. 153.1 СК РФ). Указанные денежные средства выплачиваются органами местного самоуправления приемным родителям в течение всего срока действия договора, а при передаче ребенка в опекунскую семью на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия – до достижения возраста 18 лет.

Размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приемного ребенка определяется органами местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Минимальный размер выплат устанавливается Правительством РФ. На 2008–2010 годы минимальный размер выплат опекунам и приемным родителям на содержание одного ребенка зафиксирован на уровне 4 тыс. рублей в месяц. Субъекты РФ могут увеличить размер выплат на содержание ребенка за счет региональных выплат.

Например, в г. Москве денежные средства, ежемесячно выплачиваемые на содержание подопечных детей, устанавливаются Правительством Москвы в размере не ниже прогнозируемой величины прожиточного минимума.[326] Органы местного самоуправления в соответствии с принимаемыми ими решениями могут также выделять денежные средства опекунским и приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.