Король Людвиг II Баварский. Драма длиною в жизнь. 1845—1886

Король имел право издавать конституцию, но она ограничивала его власть и действия, не вязалась с представлениями Людвига, и это больше не являлось божественным правом.

Однажды у Людвига и его дяди великого герцога Людвига III Гессенского произошел интересный разговор, в котором он говорил, что его позиция как короля должна двигаться к автократии и единственным сувереном в Европе, которого он считал достойным титула монарха, был император Александр II. На это герцог предостерег племянника: «Если вы так полагаете, ваше королевское величество, мой дорогой племянник, то получите ужасные синяки!»

Со времен вступления Людвига на престол и с его дальнейшим уклонением от общественной жизни, представительских обязанностей стало, однако, понятно, что управление государством может работать и без короля. Людвиг являлся главнокомандующим армией, имел право определять политику страны, назначать и увольнять министров. В реальности государством правил бюрократический чиновничий аппарат. В то время государственное министерство состояло из министра королевского дома и иностранных дел, министра юстиции, министра внутренних дел, министра финансов, министра торговли и военного министра. Министры были обязаны делать отчеты, консультировать короля и слушать его распоряжения. Таким образом, государственные министры составляли общий совет министров, который принимал решения. Во главе совета стоял председатель министров. Законы имели юридическую силу только после подписи ответственного главы ведомства. Король должен был визировать любое правительственное постановление ответственного министра. Если министр не соглашался с распоряжениями короля, то должен был предъявить свои причины совету министров, который должен был представить протокол об этом деле королю. Если не достигалось никакого согласия между королем и министром, то министру оставалась только лишь возможность предлагать свою отставку.

Законодательная власть исполнялась вместе королем и парламентом. Двухпалатный парламент (ландтаг) состоял из верхней и нижней палаты и избирался сроком на шесть лет. Верхняя палата рейхсратов состояла из принцев, высших должностных лиц, церковников и сановников, назначенных королем. Депутаты в нижнюю палату избирались посредством общих выборов. Парламент в то время не обладал большими полномочиями, депутаты могли выдвигать законопроекты, но не по собственной инициативе, также отвечали за установление налогов и могли оказывать влияние на бюджет государства. Король имел право созывать, распускать ландтаг, назначать новые выборы, и последнее слово оставалось за монархом.

На Людвига также были возложены обязанности не только главы государства, король также являлся главой семьи Виттельсбах. В этом Людвиг обладал большинством прав по отношению к родственникам. К примеру, чтобы получить согласие на брак или поехать за рубеж, родственники должны были запрашивать согласия у главы семьи. Также король имел право вмешиваться в воспитание детей. Людвиг также влиял на финансовые и юридические дела в пределах семьи.

Королевский баварский двор состоял из двенадцати придворных учреждений: штаб обер-гофмейстера, штаб обер-камергера, штаб обер-гофмаршала, штаб обер-шталмейстера. Также сюда входили: придворное управление музыки, придворное управление театра, придворное управление охоты, придворное управление строительства, придворно-учетно-ревизионный орган, секретариат его величества короля, секретариат двора, а также придворная и кабинетная казна. Также у королевы-матери, экс-короля Людвига I, принцесс и принцев у каждого был свой придворный штат.

В распоряжении Людвига находился так называемый гражданский лист, или, иными словами, зарплата короля. Гражданский лист был введен в 1834 году, чтобы сделать короля независимым в финансовом плане по отношению к ландтагу. Немецкий юрист, статистик и специалист по конституционному праву Макс фон Зейдель так характеризует суть гражданского листа: «Гражданский лист короля принадлежит к тем государственным расходам, необходимость и размер которых установлены по закону. Он стоит в свободном личном распоряжении короля и имеет в то же время суть паушальной суммы на те расходы, которые предоставлены на него по закону.

Из этого получается, что ландтаг не может требовать расходных счетов, как используется гражданский лист». Зейдель использует понятие «гражданский» лист также как синоним для «личного имущества»; эта юридическая оценка неточна, по меньшей мере и двусмысленна, так как гражданский лист формальное название государственного бюджета в пределах калькулируемого бюджета королевского дома и двора.