Краснознаменный Балтийский флот накануне Великой Отечественной войны: 1935 – весна 1941 гг..

По мнению И. С. Исакова, мероприятия по срочной корректировке плана работ на 1940-й год сводились к тому, что строительные организации на полуострове Ханко и в Эстонии были нацелены, прежде всего, на сооружение тяжелых батарей. К последним относились железнодорожные позиции 305-мм и 180-мм батарей на Ханко, 305-мм башенная батарея на острове Руссарэ, железнодорожные 356-мм и 180-мм батарея на полуострове Пакри, башенные 180-мм батареи на островах Даго (мыс Тахкуна), Эзель (мыс Сворбе) и Оденсхольм. Основная рабочая сила, материалы, механизмы, транспорт, лучшие руководящие кадры были сосредоточены на строительстве именно этих батарей, чтобы не допускать распыления сил. После пересмотра графика работ строительных батальонов, был увеличен ежедневный выход личного состава на работы. Были привлечены к строительству батарей все сформированные части этих батарей. Строительство береговых батарей было переведено на круглосуточную работу[1143].

Помимо объективных причин, замедлявших процесс оборонного строительства в новых прибалтийских базах, имели место и такие факторы, как нераспорядительность начальников строительств и отсутствие должного контроля за их деятельностью со стороны высших инстанций. 11 мая 1940 г. нарком по строительству С. 3. Гинзбург в своем письме, адресованном наркому ВМФ Н. Г. Кузнецову, обратил внимание последнего на «крайнюю медлительность формирования строительных батальонов для этого строительства»[1144]. Согласно постановлению КО при СНК СССР № 90сс от 26 февраля 1940 г., первый батальон должен был находиться на месте строительства к 1 апреля 1940-го года, но фактически он прибыл лишь 1 мая, т. е. с опозданием на месяц. Следующие два строительных батальона должны были быть на месте к 1 мая 1940 г., а в действительности один из них ещё только формировался в Николаеве и мог быть отправлен не ранее 15 мая. К формированию второго батальона в Ленинграде ещё только приступали и срок его отправки оставался неизвестным.

Указывая на эти обстоятельства, С. 3. Гинзбург просил наркома ВМФ Н. Г. Кузнецова отдать распоряжение «о всемерном форсировании организации указанных батальонов и снабжении их всем необходимым довольствием»[1145]. Однако, время шло, а ситуация с формированием и отправкой строительных частей в Прибалтику продолжала оставаться крайне напряженной. 12 сентября 1940 г. нарком по строительству С. 3. Гинзбург направил председателю КО при СНК СССР маршалу К. Е. Ворошилову письмо, где сообщал ему, что решением Комитета обороны № 90сс на строительство военно-морской базы в Палдиски следовало передать к 1 июня 1940 г. 6 строительных батальонов. В то же время, несмотря на предписанные сроки, Наркомату по строительству было передано только 5 строительных батальонов, причем с большим опозданием. Поэтому нарком по строительству просил председателя КО при СНК СССР дать указание Наркомату ВМФ немедленно направить шестой батальон в распоряжение наркомстроя для строительства базы в Палдиски[1146].

Как уже говорилось выше, в течение лета-осени 1940 г. командование ВМФ искало оптимальный вариант схемы базирования КБФ в новых условиях. Директива наркома ВМФ № 00168 от 5 июля 1940 г. во многом носила переходный характер, поскольку допускала наличие сразу двух крупных военно-морских баз – Главной и Балтийской, находившихся в одном и том же районе (Таллин – Палдиски). Подобное дублирование функций неизбежно должно было привести в дальнейшем к сосредоточению сил и средств КБФ в одном месте. С целью внести ясность в этот вопрос, 6 сентября 1940 г. нарком ВМФ Н. Г. Кузнецов издал приказ № 00227, где окончательно упорядочил структуру базирования Краснознаменного Балтийского флота в Прибалтике. Во-первых, были расформированы командование и штаб Балтийской военно-морской базы. Во-вторых, было создано Управление Береговой обороны Главной базы (БО ГБ) КБФ с дислокацией в Палдиски[1147].