Краткий курс по финансовому праву

деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за совершение правонарушение (ответственность за налоговые правонарушения – нарушение налогоплательщиками срока постановки на учет в налоговом органе на срок более 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб. (ст. 116 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ)).

13. Финансовый контроль: понятие, значение и методы

Финансовый контроль – регламентированная нормами финансового права деятельность государства и муниципальных образований по проверке правильности финансового планирования, полноты и своевременности поступления доходов, обоснованности произведенных расходов и т. д.

1. К объектам финансового контроля относятся денеж-1 ные отношения и перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства. Предметом проверок выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них. Основной целью финансового контроля является обеспечение эффективности финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

2. Финансовый контроль состоит:

в проверках выполнения финансовых обязательств перед государством и муниципальными образованиями со стороны физических лиц и организаций;

проверках и ревизиях целевого выделения государством и муниципальными образованиями запланированных денежных средств из бюджета и внебюджетных фондов (государственных и местных); проверках и ревизиях целевого использования средств, выделенных из бюджетов;

проверках правил ведения кассовых операций в организациях, а также правил работы с валютной выручкой;

ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций и др.

3. Виды финансового контроля:

контроль законодательных (представительных) органов, которые имеют право:

– на получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета,

– получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении,

– утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета,

– создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджетов,

– вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты;

контроль исполнительных органов:

– осуществляемый Минфином России внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств,

– осуществляемый Федеральным казначейством предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу,

– осуществляемый главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

4. Формы финансового контроля:

предварительный – контроль, осуществляемый до проведения финансовой деятельности, например в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий – контроль, осуществляемый непосредственно в ходе проведения финансовых мероприятий, например в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий – контроль, осуществляемый по завершении определенных финансовых действий, по результатам их проведения, например в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

5. Методы проведения контроля: проверки; обследования; надзор; анализ финансового состояния; наблюдение (мониторинг); ревизии.