Краткий курс по финансовому праву

особенности отношений, составляющих предмет финансово-правового регулирования, обусловливают наличие в системе финансово-правовых норм весьма редкой разновидности норм, а именно норм-расчетов, которые представляют собой показатели, содержащие выраженные в количественном измерении объемы деятельности и уровни развития;

редко возникает как фактическая, т. е. в общественной жизни редко складываются правила поведения, являющиеся прототипом финансово-правовой нормы;

отличается от других норм в системе права своей нестабильностью, что обусловлено двумя причинами:

1) отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, являются в основе экономическими и подвержены различным экономическим колебаниям, которые определяются влиянием политики на экономику, структурными перестройками в системе управления, миграционными процессами в различных регионах,

2) бюджетно-правовые отношения, охватываемые сферой финансовой деятельности государства и муниципальных образований, нестабильны изначально.

3. Нормы финансового права имеют несколько особенностей, обусловленных методом финансово-правового регулирования, в качестве которого выступает метод властных предписаний. Финансово-правовые нормы в подавляющем большинстве являются обязывающими (или императивными), т. е. ими устанавливаются обязанности самых различных субъектов финансового права.

4. Финансово-правовые нормы, как и любые другие, имеют собственную структуру. Структура финансовоправовой нормы – это ее внутреннее строение, ее составные части. Традиционно в структуре финансово-правовой нормы выделяются гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза – это первая часть финансово-правовой нормы, в которой указывается на те условия, при наличии которых субъекту следует руководствоваться данной нормой. Диспозиция – часть правовой нормы, указывающая на поведение, которое должно иметь место при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. Санкция – это та часть нормы, которая указывает на меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам, нарушающим диспозицию данной финансово-правовой нормы.

5. Существует множество способов классификации финансово-правовых норм. В зависимости от функций, выполняемых финансовым правом, финансово-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные.

6. К регулятивным финансово-правовым нормам относятся те, которые непосредственно направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. К охранительным финансово-правовым нормам относятся те, которые предусматривают применение мер государственного принуждения за финансовые правонарушения.

7. Регулятивные финансово-правовые нормы в зависимости от их юридического содержания подразделяются на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.

К обязывающим финансово-правовым нормам относятся те, которые устанавливают обязанность лица совершать определенные положительные действия. Запрещающие финансово-правовые нормы устанавливают обязанность лица воздерживаться от определенных действий, указанных в финансово-правовой норме. Управомочивающие финансовоправовые нормы – это такие, которые предусматривают возможность субъекта финансового права действовать в рамках требований финансово-правовой нормы, но по своему усмотрению.

Управомочивающие финансово-правовые нормы бывают двух видов. Для первого вида этих норм характерно, что возможность их реализации (или нереализации) зависит исключительно от воли субъектов финансового права. Для второго вида управомочивающих финансово-правовых норм характерно то, что субъект права имеет определенную свободу в выборе средств и времени реализации этой нормы, однако эта норма в любом случае должна быть им реализована.

8. По объему действия нормы финансового права классифицируются на общие и специальные. Общими являются нормы, распространяющиеся на целый ряд тех или иных отношений, а специальными – нормы, распространяющиеся на определенный вид отношений в пределах данного рода.