Краткий курс по финансовому праву

9. Финансово-правовые нормы могут быть классифицированы в зависимости от того, какую операцию они выполняют в процессе правового регулирования, т. е. на чем они специализируются. Специализированные нормы не являются самостоятельной нормативной основой для возникновения правоотношений, а как бы присоединяются к регулятивным и охранительным нормам. Существуют следующие виды специализированных норм в финансовом праве: общие (общезакрепительные); оперативные; коллизионные; нормы-дефиниции; нормы-принципы. Общие (общезакрепительные) нормы в обобщенном виде фиксируют определенные элементы регулируемых отношений. Оперативные финансово-правовые нормы определяют вступление в силу финансово-правовых норм, отмену действующих, продление срока их действия и т. д. Коллизионные нормы определяют законы, которые должны быть применены в конкретном случае.

10. В нормах-дефинициях в обобщенном виде закрепляются признаки какой-либо финансово-правовой категории. В нормах-принципах сформулированы основные начала бюджетного, налогового и другого законодательства, финансовой деятельности тех или иных государственных органов и органов местного самоуправления.

11. По времени действия финансово-правовые нормы подразделяются на общие и временные. Общие нормы, которых большинство в финансовом праве, устанавливаются на неопределенный срок действия и утрачивают силу в связи с их отменой или изменением. Временные нормы – это нормы, установленные на определенный срок.

12. В зависимости от особенностей предмета финансовоправового регулирования финансово-правовые нормы подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные финансово-правовые нормы определяют источники образования денежных фондов государства и муниципальных образований, объекты налогообложения и ставки налогов, виды расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Процессуальные финансово-правовые нормы устанавливают порядок реализации материальных финансово-правовых норм.

13. По территории действия различают финансово-правовые нормы, действующие:

на всей территории Российской Федерации;

территории соответствующего субъекта РФ;

территории соответствующего муниципального образования.

11. Финансовые правоотношения: содержание и особенности

Под финансовыми правоотношениями понимаются урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых являются носителями юридических прав и обязанностей, реализующими содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов.

1. Особенностями финансовых правоотношений являются следующие:

одной из сторон всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления;

возникают в процессе планового образования, распределения, использования государственных денежных фондов и доходов;

являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств;

имеют государственно-властный характер;

классифицируются в зависимости от структуры финансовой системы (бюджетные финансовые правоотношения, страховые и т. д.);

возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в нормах условий или юридических фактов (действий, событий).

2. Во всех этих правоотношениях субъектами выступают государство, хозяйствующие субъекты, а также граждане. Государство выступает через специальные управомочные финансовые органы (кредитные учреждения), представляющие интересы государства.

Финансовый орган (кредитное учреждение) осуществляет свои правомочия независимо от того, кто является второй стороной финансовых правоотношений – государственный орган, хозяйствующий субъект или гражданин.

3. Субъекты финансового права – это отдельные граждане (физические лица), основным признаком правосубъектности которых в финансовых правоотношениях служит наличие самостоятельного источника дохода (заработка или имущества на территории Российской Федерации).

4. Объект финансового правоотношения – это то, на что направлено поведение участников финансового правоотношения, обусловленное их интересами в рамках принадлежащих им субъективных прав и обязанностей. Объекты финансовых правоотношений делятся на две группы: отделимые и неотделимые.