Краткий курс по финансовому праву

2. Система российского финансового права – это объективно обусловленное системой финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли, институты. Наиболее крупные составляющие российского финансового права – Общая и Особенная части. Выделение их и определение содержания каждой из них относятся к важным достижениям правовой науки. В Общей части содержатся общие, основополагающие положения, распространяющиеся на всю отрасль финансового права, а в Особенной части акцент делается на специфические черты отдельных групп отношений, т. е. на налоговое право, бюджетное право и др.

3. В системе финансового права находит отражение финансовая система РФ как объективно существующая. В Общей части получило свое отражение единство финансов. К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие положения: основные принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований; систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области; основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения; организация финансового контроля, его формы и методы и другие финансово-правовые нормы, которые распространяют свое действие на финансовую деятельность государства (и муниципальных образований) и имеют для нее общее значение.

4. Нормы Общей части финансового права конкретизируются в Особенной части. Особенная часть состоит из нижеуказанных разделов и подотраслей (бюджетное право и налоговое право), включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты (банковский кредит, государственные доходы).

5. Все подразделения представляют собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль. В последние по признаку однородности регулируемых отношений входит несколько финансово-правовых институтов (налоговое право, регулирующее налог на добавленную стоимость, ответственность за нарушение налогового законодательства и др.).

6. В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

бюджетной системы;

внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов;

финансов государственных и муниципальных предприятий;

государственных и муниципальных доходов;

налогов и сборов;

организации страхования;

банковского кредитования;

денежного обращения и расчетов;

валютного регулирования и др.

10. Общая характеристика и виды финансово-правовых норм

Под финансово-правовой нормой понимается установленное государством, обеспеченное возможностью применения принуждения и закрепленное в источниках финансового права правило поведения, регулирующее отношения в сфере государственного управления.

1. Помимо признаков, общих для любых правовых норм, 1 финансово-правовые нормы содержат признаки и специфические, характерные только для норм финансового права. Среди общих признаков финансово-правовой нормы можно выделить следующие:

норма есть правило поведения общего характера, обращенное ко всем участникам регулируемых ею общественных отношений;

норму устанавливает государство, а поэтому ее исполнение обеспечивается принудительной силой государства;

норма всегда выражена в каком-либо правовом нормативном акте – законе, указе, постановлении, приказе, инструкции, – принятом компетентным государственным органом или органом местного самоуправления;

норма возлагает на участников отношений юридические обязанности и предоставляет им субъективные права.

2. Характерные признаки именно финансово-правовой нормы обусловлены в конечном счете особенностями предмета и метода финансово-правового регулирования:

является средством реализации общественных, т. е. публичных, а не частных интересов;

финансово-правовые нормы отличаются от всех иных норм российского права непосредственно по целевому назначению, которое определяется предметом финансово-правового регулирования, т. е. отношениями, возникающими в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований по регулированию образования, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств;