Краткий сборник семинаров и лекций по праву социального обеспечения

Именно поэтому в основу определения системы социального обеспечения могут быть заложены различные системообразующие критерии: формы организации; круг лиц, подлежащих обеспечению; виды обеспечения; органы, осуществляющие социальное обеспечение; разновидности социального риска; источники финансирования и т. д.

Так, например, в зависимости от источника денежных средств различают:

1. Государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт средств бюджетов всех уровней, а также за счёт средств внебюджетных фондов;

2. Негосударственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт средств отдельных юридических и (или) физических лиц.

В свою очередь, государственное социальное обеспечение в зависимости от порядка формирования денежных средств подразделяется на:

1. Обязательное государственное социальное страхование.

2. Государственное социальное обеспечение, осуществляемое за счёт бюджетных средств, в том числе государственная социальная помощь малоимущим.

Однако, наиболее популярной в научной литературе является классификация системы социального обеспечения по видам социального обеспечения, которую условно можно представить следующим образом:

1. Государственная пенсионная система.

2. Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат.

3. Государственная система социальных услуг (социального обслуживания).

4. Государственная система предоставления медицинской помощи и лечения.

5. Государственная система государственной социальной помощи.

2. Формы социального обеспечения

Формы социального обеспечения могут рассматриваться в трёх аспектах:

1. Как способ удовлетворения потребностей граждан.

2. Как способ управления социальным обеспечением.

3. Как способ его организации (организационно-правовые формы).

Рассмотрим отдельно каждый из аспектов.

В зависимости от способов удовлетворения потребностей граждан выделяют:

1. Денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсационные выплаты).

2. Натуральное обеспечение (одежда, обувь, медикаменты, продукты питания, технические приспособления для инвалидов – слуховые аппараты, костыли, кресла-коляски и т. д.).

В зависимости от способа управлением социальным обеспечение выделяют:

1. Централизованную форму (федеральная).

2. Децентрализованную форму (региональная, местная, локальная).

В зависимости от способа организации, социальное обеспечение подразделяется на следующие организационно-правовые формы:

1. Обязательное социальное страхование (государственное социальное страхование).

2. Социальное обеспечение за счёт средств бюджета (государственное социальное обеспечение).

3. Государственная социальная помощь.

Значение организационно-правовых способов осуществления социального обеспечения заключается в том, что они позволяют государству и обществу наиболее рационально распределять через систему социального обеспечения совокупный валовой продукт, положив в основу такого распределения принципы социальной справедливости. При этом основополагающим критерием при выборе той или иной организационно-правовой формы социального обеспечения является социальное положение человека, т. е. обеспечивается ли он как работник либо как член общества вне всякой связи с трудовой деятельностью.

3. Обязательное социальное страхование

Отношения в системе обязательного социального страхования в РФ регулируются Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 года № 165-ФЗ.

Обязательное социальное страхование является составной частью государственной системы социальной защиты населения и представляет собой систему создаваемых государством мер (правовых, экономических и организационных), направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих и некоторых иных категорий граждан.

Также стоит отметить, что несмотря на присутствие в названии данной организационно-правовой формы слова «страхование», не стоит отождествлять его со страхованием, производимым в рамках гражданских отношений, главным образом потому, что содержание самого социально-обеспечительного правоотношения определяется непосредственно законодательством, а не формируется сторонами, что указывает на отсутствие в них равенства сторон.