Криминалистическая методика расследования злоупотребления властью или служебными полномочиями

В процессе расследования преступлений следователи органов внутренних дел могут использовать все процессуальные и организационные формы взаимодействия с оперативными работниками. Некоторые из них (в первую очередь организационные) не нашли своего закрепления даже в новом уголовно-процессуальном законе, однако широко используются в практической деятельности при решении задач уголовного судопроизводства. Выбор конкретных форм взаимодействия указанных субъектов зависит от ряда факторов, в том числе от тяжести совершенного преступления, сложившейся по делу следственной ситуации, личности подозреваемого (обвиняемого), срока расследования противоправного деяния, оперативной обстановки в данном регионе и так далее.

Изучение практики следственной работы за последние годы свидетельствует, что одной из наиболее эффективных организационных форм взаимодействия указанных выше субъектов при расследовании преступлений является следственно-оперативная группа. Создание ее, как правило, всегда имеет место при расследовании особо тяжких преступлений или криминальных деяний, вызвавших большой общественный резонанс.

В УПК Республики Беларусь прямых предписаний по этому вопросу нет, а анализ ведомственных нормативных актов свидетельствует, что содержащиеся в них нормы, как правило, фиксируют наличие указанной формы взаимодействия, не регламентируя при этом порядок создания и функционирования следственно-оперативных групп. Вместе с этим изучение практики следственной и оперативно-розыскной работы показывает, что рассматриваемая форма взаимодействия имеет ряд преимуществ перед другими. Она позволяет вести расследование одновременно в разных местах, маневрировать при этом силами и необходимыми средствами, концентрировать усилия всех членов группы на главном направлении расследования, проводить следственные действия в сжатые сроки, избегая при этом утери доказательств, обеспечивать стабильный состав лиц, участвующих в расследовании по уголовному делу.

Правовой основой создания следственно-оперативной группы являются положения уголовно-процессуального закона — ст. 34, 36, 39, 184, 185 УПК Республики Беларусь. Из них явствует, что следователь вправе давать оперативным работникам поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий, требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий.

Исходя из наработанной практики работы правоохранительных органов Республики Беларусь за последние годы в выявлении и расследовании резонансных преступлений, в т. ч. и должностных, создание следственно-оперативной группы позволяет решить следующие задачи:

— обеспечить четкое разграничение компетенции следователя и оперативных работников;

— дать возможность участникам следственно-оперативной группы работать по совместно составленному и согласованному плану расследования;

— упростить такую форму взаимодействия, как дача следователем органу дознания поручений и указаний о производстве следственных и розыскных действий, которые можно давать непосредственно исполнителям;

— облегчить процесс обмена информацией между следователями и оперативными работниками;

— организовать действенный контроль за производством следственных и розыскных действий.

Организация взаимодействия следователя и оперативных работников при раскрытии и расследовании преступлений складывается из ряда элементов.

1). Анализ материалов дела следователем, определение задач, которые требуют совместной деятельности, конкретных исполнителей. Необходимость в совместной деятельности определяется следователем на основе имеющихся в его распоряжении доказательств и иных данных, учета следственной ситуации и состояния процесса расследования. Определяются им и субъекты взаимодействия: те или иные службы правоохранительных и иных органов, конкретные лица.

2). Оперативный обмен информацией о состоянии и результатах работы.

В обмене информацией между следователем и оперативным сотрудником органа дознания выражается двусторонний характер их помощи. Взаимное информирование необходимо для корректировки и согласованности планов следствия и оперативно-розыскных мероприятий. Это особенно важно при планировании оперативно-тактической комбинации, успех которой полностью зависит от того, точно ли выдерживают ее участники намеченные сроки и очередность оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Своевременный, исчерпывающий и непрерывный обмен информацией приобретает особо важное значение для членов следственно-оперативной группы. Его формы различий: совещание всего состава СОГ, контакты между отдельными ее участниками и т. п. Немаловажно при этом сохранить тайну следствия, не допустить утечку оперативной информации, в чем могут быть заинтересованы лица, противодействующие расследованию.

3) Корректировка работы участников взаимодействия и его задач, диктуемая результатами проделанного, изменением следственной ситуации.

Взаимодействие осуществляется на основе единого согласованного плана. Этот план в соответствии с ведомственными рекомендациями должен содержать: