Криминальный гипноз

1. Представители власти. Чиновники. Это и депутаты Думы, работники прокуратуры, суда, государственной инспекции. К их числу относятся и работники различных органов управления, в силу занимаемой должности наделенные всевозможными полномочиями (например, оперативный состав служб, отделов, отделений и управлений системы МВД РФ). Наделенные функцией власти, эти люди помогут за мзду решить многие вопросы.

2. Лица, занимающие в организациях, учреждениях и на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей. К ним относятся хозяйственные руководители предприятий, учреждений, организаций, их заместители, начальники (заведующие, руководители) филиалов, отделов, цехов, объектов, участков, секторов, групп и других структурных подразделений независимо от их наименования и ведомственной подчиненности. Все они — командиры производств и имеют штат подчиненных.

3. Лица, выполняющие административно-хозяйственные обязанности. В основном это те, кто связан, в первую очередь, с распоряжением или управлением государственным иди общественным имуществом, организацией получения либо отпуска, отгрузкой товарно-материальных ценностей и контролем за этими операциями, организацией реализации товаров (продуктов), услугами в торгующих снабженческих организациях, участками по обслуживанию населения на предприятии торговли, общественного питания, в бытовой, коммунальной, медицинской, транспортной и иных сферах, с движением материальных ценностей, получением и выдачей денежных средств и документов, начислением заработной платы.

4. Лица, которые осуществляют функции представителей власти либо выполняют функционально-распорядительные или административные функции. К их числу относятся председатели и члены товарищеских судов (если сегодня еще такие существуют), общественные инспектора, ревизоры и контролеры, внештатные инспектора муниципалитетов, руководители и члены добровольных дружин и оперативных отрядов, кооперативные службы сыска, бухгалтерских услуг и т. д.

При «проворачивании» серьезных сделок «на кону» стоят десятки-сотни тысяч долларов. Валютная наличность передается из рук в руки чуть ли не чемоданами. Редкий начальник таможенного управления высиживает на своем месте больше года. Но и за этот срок он не уходит с поста без пенсиона в виде двухэтажного коттеджа и личного «Мерседеса». «Давать стали больше, брать стали веселей, — перефразировав Сталина, заметил знакомый предприниматель. И, немного подумав, добавил: «Брать стали реже, но брать стали больше…»

И это подтверждают факты. По сравнению с 1994 годом в 1995-м зарегистрированных взяточников стало на шесть процентов меньше. Но уж кто-кто, а оперативники знают, что мздоимцев рано заносить в «Красную книгу». И не в том только дело, что хуже стала работать милиция. По мнению специалистов, в нашем государстве все сделано для того, чтобы свести к минимуму сферу применения ответственности за коррупцию. Практически неподсуден стал пласт представительных органов власти. Из-за особого порядка возбуждения уголовных дел невозможно привлечь к ответственности судебных работников. Немало сложностей для принятия решений в отношении многих категорий государственных служащих.

Больше того, очень долго обсуждается вопрос о том, что не следует привлекать к уголовной ответственности за получение взятки служащих предприятий смешанной формы собственности.

А ведь, по данным налоговых органов, из двух с половиной миллионов предприятий доля государственных и муниципальных составляет всего шесть с половиной процентов. Пугает правоохранителей и то, что среди предприятий со смешанной формой собственности немало гигантов, на которых работает более 70 тысяч человек. Можно представить себе последствия неподсудности за взятки должностных лиц.

Полемика полемикой, но во многих регионах она была воспринята как руководство к действию, которое на местах начали исполнять с большим рвением, чем указы президента. За полгода (1995) было отказано в возбуждении уголовных дел почти по 100 материалам о взяточничестве.

Ограниченное толкование «должностное лицо» позволяет уйти от ответственности многим руководителям структур, в которых значительная доля имущества принадлежит государству.

А там, по убеждению специалистов по экономическим преступлениям, процветают весьма серьезные нарушения: от перечисления крупных сумм по фальшивым платежным документам, получения взяток за выдачу заведомо безвозвратных кредитов, предоставления необоснованных льгот заемщикам, продления кредитных договоров до использования не по назначению федеральных кредитов, субсидий (в том числе в корыстных целях), прокручивания оборотных средств в коммерческих банках, перевода денег и передачи имущества по заниженным ценам в подставные фирмы, получения взяток за сдачу в аренду помещений и т. д. и т. п.