Исходя из установок конгресса ОУН, в духе, так сказать, принципов монократизма («вождизма»), председатель ПУН наделялся большими полномочиями по руководству ОУН и её членов и сосредоточивал в своих руках неограниченную власть. Она распространялась на все стороны жизни ОУН, требовала слепого послушания и беспощадно наказывала за непослушание и неисполнение указаний. Правда, во времена Е. Коновальца указанные принципы «вождизма» в деятельности Провода ОУН не проводились в жизнь. Хотя председатель ПУН неоднократно высказывал недовольство работой своих ближайших соратников, упрекал их за пассивность, отсутствие инициативы, говорил, что к ПУН «вошли люди неподходящие и неспособные выполнять задачи», но он всегда считался с чужим мнением, пытался уладить конфликты и недоразумения путём переговоров, не прибегая к более действенным средствам.
Особенно непреклонен в вопросе последовательного соблюдения принципа «вождизма» был Н. Сциборский. Когда в феврале 1930 г. на 1-й конференции ОУН на ЗУЗ С. Ефремович в своем докладе попытался обосновать тезис «о введении коллективного ответственного руководства в самом краевом центре» ПУН, то против этого решительно выступил Н. Сциборский, подчеркнув, что основной тезис и принципы ОУН – монократизм
(1-й Большой сбор заложил основы организационно-территориального деления ОУН в Восточной Галиции (ЗУЗ) и за её пределами. На родных землях территориальная структура ОУН состояла из краёв и округов, в эмиграции – с территорий и государств, которые делились на отделы. Уже в 1929 г. ПУН назначил проводником ОУН на ЗУЗ З. Пеленского (псевдоним «Пакс»), хотя местный националистический актив отнесся к этому шагу с оговоркой. В феврале 1930 г. на ЗУЗ прибыл заместитель председателя ПУН Н. Сциборский, который провел конференцию ОУН. Она выбрала краевую экзэкутиву (экзэкутива – политическое представительство, экспозитура – военное –
ОУН на ЗУЗ первоначально состояла из шести округов – Львов, Перемышль, Стрый, Станислав, Тернополь, Волынь. Затем их количество выросло до 10. Округа делились на уезды, а дальше – на районы и подрайоны. Самыми низкими организационными клетками были «пятерки» и «тройки». КЭ ОУН на ЗУЗ в начале 1930-х годов объединяла в своих рядах порядка 600–700 членов. С лета 1929 г. в соответствующих лагерях в Карпатах проходила военно-боевая выучка молодого пополнения оуновцев в созданных молодёжных товариществах «Юнацтво» («Юность»). Военная выучка была достаточно квалифицированная, что позволяло каждому члену ОУН овладеть основами военных знаний, иметь представление об организации воинских подразделений низового звена и освоить курс практической стрельбы из пистолета и винтовки. В циркуляре «Наша позиция и наши практические задачи» отмечалось: «Политический террор и подготовка собственной военной силы есть в программе нашей организации… Террор – это страшное оружие в руках подпольной организации. Террор – средство самообороны. Это заодно окончательный и самый сильный аргумент, когда все другие уже исчерпаны или когда заранее известно, что они будут безуспешны… Террор – это ответ на насилие врага, это сила в обороне человеческих прав. Террорист – это один из судей народа, который действует по принципу «Salus populi – suprema lex» (благо народа является высшим законом)». То есть ОУН была своего рода «кадровым войском украинской революции»: «…считала себя «армией в подполье», а не политической партией: «диктатурой» Провода ОУН…»[328]
.