Круги компенсации. Экономический рост и глобализация Японии

В главе 3 мы предположили, что круги компенсации сформируют четыре четких тенденции политико-экономического поведения: (1) интернализация коллективных вознаграждений и экстернализация рисков; (2) привнесение пристрастности в политику; (3) смещение стимулов в сторону инноваций; и (4) препятствование взаимодействию с глобальными и другими транснациональными силами. В последующих главах мы проверили эти четыре гипотезы в шести отраслях японской политики, где преобладают круги компенсации, и рассмотрели девять контрфактических корпоративных и два отраслевых случая, где круги менее заметны. Полученные эмпирические результаты и оценка этих результатов обобщены далее в таблице 12.

Как показано в этой таблице, постулируемые признаки, связанные с кругами компенсации, не преобладают в контрольных случаях, когда круги отсутствуют. Однако они в той или иной степени распространены в шести секторах, где они присутствуют. Самое удивительное, что все четыре постулируемые черты явно присутствуют в земельном и сельскохозяйственном секторах, хотя в сельской местности начинает проводиться реформа, о чем говорилось в главах, посвященных земельной и продовольственной политике.

Финансы, как видно из таблицы, представляют собой смешанный и крайне стратегический случай. «Королевство банкиров», связывающее финансистов с промышленниками и консервативным политическим миром, лежало в основе быстрорастущей японской политической экономии раннего послевоенного периода. Сильные связи, соединяющие финансы, политику и промышленность, остаются в основе японской политической экономии и препятствуют ее полномасштабной реструктуризации. Однако японская финансовая система претерпевает изменения: в конце 1990-х годов потерпели крах банки долгосрочного кредитования, а примерно с 2005 года возросла роль прямого финансирования. После пересмотра Закона о контроле за иностранной валютой и внешней торговлей в 1980 году трансграничные потоки капитала также оказывают давление на изменения, как в самих финансах, так и в ценообразовании активов во всей японской политической экономике.

Таблица 12. Круги компенсации и их влияние на японскую политическо-экономическую систему

Источник: составлено автором

Примечание: характеристика сектора в каждой из четырех выбранных областей ранжируется по пятиуровневой шкале: Системный > Экстенсивный > Умеренный > Ограниченный > Отсутствует. Решения о классификации фирм-аутсайдеров принимаются с использованием наблюдений, подробно представленных в табл. 10.1.

Политические рецепты

Гипотезы, представленные в главе 3, предполагают, что круги компенсации должны быть глубоко консервативными и парохиальными из-за того, что они интернализируют выгоды и экстернализируют затраты. Последующая эмпирическая оценка выявила их некоторое позитивное влияние на экономический рост, не учтенное в формулировке Манкура Олсона, особенно в отношении распространения рисков в рамках модели индустриализации «инвестируй, потом экономь» с высоким уровнем заемных средств. Тем не менее круги компенсации явно приводят к порочным макросоциальным последствиям, что поднимает важный вопрос о том, как их можно ликвидировать или трансформировать.

Дерегулирование помогает мало. Дерегулирование часто прописывалось как средство от парохиализма и застоя, вызванных организованными заинтересованными группами, и в течение многих лет было центральным элементом торговой политики США в отношении Японии. Представленное здесь исследование показывает, что на этот приоритет возлагалось слишком много надежд. Субнациональные институты частного сектора, более крупные, чем фирма, такие как отраслевые ассоциации вместе с их расширенными социально-политическими сетями, действительно широко распространены в большей части японской политической экономики, и их внутреннее взаимодействие часто имеет характер сговора. В той мере, в какой такие ассоциации охраняются и поддерживаются государственным регулированием, например, через компенсационные круги, и не могут существовать без него, дерегулирование может усилить конкурентные силы и способствовать глобализации. Тем не менее многочисленны и обратные случаи. В целом недавняя история показала, что дерегулирование является бесполезной торговой стратегией для экономических партнеров Японии.