Начальник польского генерального штаба на заседании Совета обороны в начале июля обращал внимание на «вредную агитацию в деревне», указав, что деревня не дает добровольцев. 19 июля 1920 г. деятели буржуазных польских партий — партии «Пяст» Ратаи и лидер эндеков (национал-демократов) Дмовский в Совете обороны жаловались на то, что война народным массам непонятна. Ратаи сообщал, что настроение в массах ужасное и что имеется общее недовольство. Он предлагал «идти в массы с новыми лозунгами».4
Пилсудский после окончания войны, оценивая положение, создавшееся в июле 1920 г., писал, что под влиянием развернувшегося наступления Красной Армии и неудач польских войск все яснее и выразительнее вырисовывался, помимо внешнего фронта, наиболее опасный фронт внутренний. «Государство трещало, — подчеркивал Пилсудский, — усилия войск раздроблялись в попытках контратак, а работа командования с каждым днем становилась морально труднее и тяжелее».5
Чтобы успокоить народные массы и создать видимость демократизации, правящие классы Польши образовали 24 июля коалиционное правительство во главе с Витосом — лидером кулацкой партии «Пяст». Заместителем премьер-министра был назначен лидер ППС Игнатий Дашинский. На партию польских социалистов буржуазия и помещики возложили основную тяжесть по спасению власти эксплуататорских классов. Вместе с реакционными партиями правые пепеэсовцы активно участвовали в развернувшейся в Польше антисоветской националистической кампании, в усилении террора против революционно настроенных масс. Еще 5 июля 1920 г. Совет обороны по предложению представителя партии «Пяст» Ратаи принял постановление, обязывавшее правительство разработать проект закона о мерах наказания «в отношении лиц, которые тем или иным способом будут ослаблять внутренний фронт страны».6
Польские реакционные правящие круги и после полученного сокрушительного удара по-прежнему не хотели думать о заключении мира с Советским правительством. 30 июня 1920 г. один из депутатов сейма внес на рассмотрение сейма такое предложение: «Сейм призывает правительство, чтобы оно обратилось к Советскому правительству с предложением о перемирии и ведении переговоров о мире». Это предложение было отвергнуто сеймом.7
Польская реакция рассчитывала, что с помощью Антанты ей удастся исправить положение и достигнуть своих целей в войне. 5 июля 1920 г. в городе Спа (Бельгия) открылась конференция государств Антанты, начавшая свою работу с обсуждения вопроса о разоружении Германии. Польские правящие круги решили обратиться к конференции за помощью. 5 июля 1920 г. Совет обороны государства постановил безотлагательно направить правительственную делегацию в Спа. Польской делегации было поручено заявить на этой конференции, что Польша готова заключить мир на основе предоставления права самоопределения народам, населяющим территорию между Россией и Польшей. Это требование означало не что иное, как превращение Украины, Белоруссии, Литвы в колонии буржуазно-помещичьей Польши.
В Спа выехали польский премьер-министр Вл. Грабский и начальник генерального штаба генерал Развадовский. Вопрос о Польше обсуждался 10 июля на заседании конференции, на котором присутствовали английская делегация в составе Ллойд-Джорджа и Керзона, французский премьер Мильеран, от Италии — Сфорца и от Польши — премьер-министр Грабский. При обсуждении польского вопроса снова проявились противоречия между Англией и Францией. Как уже отмечалось, Англия не хотела допустить территориального усиления Польши. Поэтому даже Ллойд-Джордж — этот приказчик английских империалистов — заявил на конференции в Спа, что «Польша ведет империалистическую политику».8
Английские правящие круги стремились использовать буржуазно-помещичью Польшу в качестве орудия борьбы против Страны Советов и в связи с этим стояли за помощь Пилсудскому. Но они не хотели, чтобы польская буржуазия и помещики использовали эту войну в собственных целях, для расширения границ Польши за счет территории России. Англия хотела создать ряд «самостоятельных» государств, таких, как Белоруссия, Украина, Литва и др., которые бы находились под эгидой Англии. Вот почему требования польских правящих кругов встретили возражения Ллойд-Джорджа. Однако участники конференции пришли к согласованному решению.