Ответственность за оборону полуострова решено было не дробить, а саму оборону не делить на главные и второстепенные направления. Сталин подчеркнул, что оборона Севастополя, несмотря на его важность для страны, неотделима от обороны всего Крыма, и флот должен защищать полуостров так же, как и свою собственную базу. Общее руководство всей операцией сохранялось за Левченко, а флот по-прежнему оставался в его оперативном подчинении. Таким образом был соблюден принцип единоначалия, который фактически пытались нарушить командующий ЧФ и нарком ВМФ.
При этом Сталин счел необходимым присутствие командующего флотом в Севастополе, а командующего войсками Крыма и 51-й армией — в Керчи. Так он максимально усилил командование обороной, поместив его оперативный центр на самое угрожаемое направление. Этой же директивой Сталин определил порядок участия флота в обороне Керченского полуострова и запирающих его Ак-Монайских позиций.
Таким образом, Сталиным были четко определены задачи Черноморского флота и командования войсками Крыма по обороне Севастополя и Керчи, неоднозначно трактовавшиеся обеими сторонами. И так как Сталин взял самое рациональное из позиций обеих сторон, возможный конфликт между наземными войсками и флотом не только был погашен в самом зародыше, но и обращен на пользу обороны полуострова.
Неизвестно, провел ли Сталин в какой-либо форме разъяснительную работу с Кузнецовым относительно принятой директивы и позиции ВМФ в обороне Крыма, но для вице-адмирала Октябрьского разрешившийся конфликт имел и другие последствия, выходящие за рамки принятой директивы.
В тот же день заместитель наркома ВМФ адмирал Исаков приказал Военному совету ЧФ все необходимое для частей Красной Армии в Крыму выдавать из ресурсов флота. Вице-адмиралу Левченко было предложено потребовать от Военного совета ЧФ снабжения частей 51-й армии всем, что имеет флот, до организации новой линии их снабжения и доставки грузов из Новороссийска в Керчь и Севастополь. Исаков также прямо указал Октябрьскому, что «
Отступление
«Сдерживающие бои» (28 октября)
Невозможность перегруппировки стала очевидной уже утром 28 октября, когда немецкие части возобновили наступление. Основной удар на этот раз был нанесен не в центре, где он казался наиболее вероятным, а на левом фланге армии, силами 73-й пехотной дивизии.
Здесь противник сосредоточил свои усилия против 42-й и 40-й кавалерийских дивизий, являвшихся самыми слабыми звеньями в системе обороны Приморской армии. При активной поддержке артиллерии, авиации и стянутой на левый фланг немногочисленной бронетехники немецкие подразделения сразу рванулись вперед, практически навязав обескровленным кавалерийским частям, почти не имевшим тяжелого вооружения, бой на уничтожение.
Немецкая авиация сконцентрировала свои удары на остатках артиллерии обеих дивизий, уничтожив шесть орудий, после чего легкие танки, бронеавтомобили и самоходные орудия противника, обычно державшиеся очень осторожно, вместе с пехотой пошли прямо на позиции кавалерийских полков. Во время этого ожесточенного боя немецкой бронетехникой были разгромлены командные пункты нескольких полков, на которых, как сообщил штаб Приморской армии, «
Полки обеих дивизий были смяты уже в первые часы боя и стали откатываться на юго-запад. Части 40-й дивизии отошли за Фёдоровку, а части 42-й дивизии — к деревне Комары русские.
Ввиду важности этого участка руководство боем на нем было поручено бывшему начальнику штаба Одесского оборонительного района генерал-майору Шишенину. К этому времени в каждой дивизии оставалось не более чем по 300 сабель и почти не имелось артиллерии. Для обеспечения фланга армии и ликвидации прорвавшегося противника в бой был введен один из последних резервов армии — свежий 1330-й стрелковый полк (бывший 1-й морской) 421-й СД, ранее сосредоточенный в районах Будёново и Софроновка.
Одновременно с этим Шишенин слил остатки обеих кавалерийских дивизий в одну группу и вновь ввел в бой для поддержки контрудара полка. Моряки, поддерживаемые кавалеристами, завязали упорный бой с частями 73-й пехотной дивизии, также понесшими значительные потери в утренних боях.